党建调研成果

习近平总书记在加强中央和国家机关党的建设工作会议上指出，机关党的建设是机关建设的根本保证。市财政局党组认真学习领会习近平总书记重要讲话的精神实质、丰富内涵、实践要求和科学方法，紧紧围绕加强政治机关建设，把“三表率一模范”机关和忠诚、干净、担当的财政铁军建设要求一贯到底、落实到位，坚定不移推动财政部门机关党的建设高质量发展。

一、推动机关党的建设高质量发展具有深远意义

提高机关党的建设质量，是马克思主义政党的本质要求，是我们党的优良传统和宝贵优势，是推进党的建设新的伟大工程的内在要求。政府机关是落实党的路线、方针、政策，代表人民执掌政权、管理事务的机构，共产党员集中、权力责任集中、业务骨干集中，在推进国家治理体系和治理能力现代化、推动党和国家事业发展中承担着重要职责。机关党的建设，是整个党的建设的关键一环，机关党的建设质量，应该走在各领域党的建设的前列。

提高机关党的建设质量，是推动党和国家事业发展的现实需要，只有深刻把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，切实增强提高机关党的建设质量的责任感和使命感，准确把握机关党的建设与经济社会发展的结合点、着力点，才能以机关党建高质量发展引领和推动经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，才能营造良好政治生态和发展环境。

对于财政系统而言，就是确保紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的精神状态、求真务实的的工作作风、无私无畏的责任担当，开拓进取、真抓实干，推动机关党的建设工作在继承中发展、在创新中提质、为推动构建新发展格局、实现高质量发展提供坚强保证。

二、市财政局机关党的建设现状及存在问题简析

目前，财政局共有各级党组织62个，涵盖机关党委1个，企业党委1个，企业党总支1个，党支部59个，其中机关党支部23个，事业单位党支部6个，企业单位一级党支部2个，二级党支部27个，离退休人员党支部1个。财政局历来重视机关党的建设，认真落实上级各项要求，扎实打好机关党建基础，形成了局党组抓机关党委，机关党委抓基层党委、党总支、党支部的层层抓落实格局。全局系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照《党章》《支部工作条例》等规定夯实组织建设基础，着眼抓党建带业务、提业务促党建，推动党建业务深入融合，紧扣处室单位中心业务，立足现有基础精心做好“一支部一品牌，一品牌一特色”党建品牌建设，多个品牌案例被列为市级机关优秀案例。

虽然在机关党的建设上，取得了一定成绩，但立足局系统党组织类型多样，涵盖机关党支部、事业单位党支部、国有企业党支部、混合所有制党支部的特点，分类抓好党组织建设的标准还不够高，做法还不够多样，驱动力还不是很强。

（一）思想认识不够到位

一些党组织或党务干部开展党务工作，仅仅停留在制度落实，任务完成层面，对于落实的怎么样，完成的如何要求不高，工作效果评价不系统。上级要求到哪，就做到哪，以我为主创新开展活动的意识不强，对如何提高支部党建水平，激发党员活力的思考不足、研究不透。

（二）制度落实缺乏刚性

党组织落实“三会一课”等制度，有时还欠缺刚性，在业务繁忙期，工学矛盾较大的时候，存在着党建给业务“让路”的情况，压缩会议或活动时间，简化程序的情况还时有发生。一些党组织委员或党务干部的党务知识不够扎实，党建效果不够理想。

（三）党建带动作用不够明显

一些支部在开展党务活动时，就党建搞党建，内容不丰富，与中心业务和服务群众结合不足，对激发党员拼搏力量，调动党员工作热情，发挥模范带头作用的帮助不大。

三、强化市财政局机关党建的对策建议

（一）强化政治机关意识，带头做到“两个维护”

市财政局作为市委市政府决策施政的保障部门，要始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要把党的政治建设作为根本性建设摆在首位，强化政治机关意识，更加注重以政领财、以财辅政，做到“对国之大者心中有数”，对市委市政府的工作思路要充分领会，确定的重点工作要充分调研，熟悉相关情况，落实积极的财政政策要更加积极有为要求，做好“六稳”“六保”，守住民生底线，细化政府过“紧日子”要求，系统谋划财政预算安排建议，优化财政政策规定，加强财政预算管理，为西安建设国家中心城市提供坚强财政政策和资金支持保障。以政治建设的高质量统领和带动其他各项建设的高质量，思想自觉、政治自觉、行动自觉提高政治站位，深刻领会、准确把握坚持和加强党对财政工作领导的重大意义，认真研究和谋划机关党的建设，把做好“三个表率”、建设“模范机关”的要求贯穿到机关党的建设全过程和个当面。要把讲政治的要求贯彻到谋划财政发展、制定财政政策、推进财政工作的实践中，经常对标对表，及时校准偏差，把“两个维护”体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。

（二）加强理论学习，坚定政治忠诚

把学习作为首要政治任务，不断丰富载体，营造坚定信仰信念信心、勇担当善作为的机关氛围。学出对党忠诚、学出坚定自信、学出使命担当、学出能力水平，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持从政治上谋划、部署、推动工作，制定实施深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的方案计划，要密切关注社会环境和条件对党员干部思想、作风产生的影响，把机关党建放在社会大环境下研究和思考，围绕党对党员干部的思想、作风和能力的要求，以及财政部门党员干部的思想实际和工作实际来展开，进一步增强机关党建工作的吸引力、感染力。要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务岗位作为培养锻炼干部的重要平台，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作，有效聚集党建资源力量，统筹发挥好各方面积极性。

（三）夯实组织基础，发挥堡垒作用

财政工作既有鲜明的政治属性，又有很强的专业性，业务特点强，要求机关党建和业务工作紧密衔接。找准机关党的建设的职责定位，关键是要把机关党建工作与财政工作紧密结合起来，找准切入点和突破口。要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，紧扣财政中心工作来谋划和推进机关党的建设，找准党建工作与财政工作、党建要求与党员需求、理论学习与实践运用的结合点，坚持目标同向、部署同步、工作同力、考核同台，切实把党建成果转化为推动财政工作的强大动力。要强化支部的主体责任意识，坚持书记抓、抓书记，认真组织党支部书记抓党建工作述职评议制度，把担任书记的处长抓党建情况纳入考核范畴。要优化党建与业务同谋划同部署同落实同考核的制度办法，责任落到具体人、具体事，确保党建指标不空泛、党内生活制度不空转、党建成果不空谈，形成党建与业务双融互促的良好局面。

（四）弘扬清风正气，净化政治生态

市财政局是贯彻落实市委市政府财经工作方针政策和决策部署的职能部门，履行财政收支管理、市场投资引导、地方财税制度建设核心职能，在政策制定、行政审批、资金分配等方面行使一定权力。近年来，市财政局高度重视财政系统党风廉政建设，坚持建章立制、依法从严，按制度履职，按规定办事，围绕脱贫攻坚、工程建设、公共资源等重点工作开展常态监督，确保预算审核、资金审批合规。强化日常监督，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持“警示教育周”活动机制，切实抓好作风建设强化年、纪律教育学习月等活动，开展各类型家风建设活动，弘扬好家风，切实抓好纪律教育、政德教育，不断完善财政权力监督和约束机制，健全完善内控制度体系。加强对预算编制、执行，政策制定等重点方面廉政风险防控，压实AB岗制度，严格轮岗机制，认真做好服务对象满意度测评、意见征集及所提问题整改工作，机关内部作风和纪律建设进一步加强。要坚决贯彻全面从严治党的要求，就要以更严的要求和更强有力的措施，推动实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。要强化对党员干部日常监督，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，深化以案为鉴、以案促改，教育引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，时刻自重自省自警自励，在利益诱惑和腐蚀拉拢中立得住脚。要强化对财政权力运行的制约和监督，严格执行预算法及其实施条例，依法依规组织收入、安排支出。

（五）丰富载体载体，提升工作质效

近年来，市财政局主动适应新形势新任务新要求，在机关党的建设的理念思路、组织设置、活动载体、方式方法、制度机制上积极开拓创新，紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征开展工作，注重推进党建与业务深度融合，注重加强分类指导，逐步完善横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。推动党建水平上台阶，要继续打造好党建品牌，抓好一支部一品牌建设，以品牌建设为牵引，推动党支部抓经常、打基础、见成效。要提高标准、从严要求，勇于自我革命，深入研判财政部门机关党建的现状与特点，进一步在增强机关党建工作的针对性实效性上下功夫，找到并解决制约机关党建高质量发展的瓶颈短板，把机关党建工作往深里抓、细里抓、实里抓，确保机关党建各项工作抓准抓实、抓出成效，全面提高财政部门机关党的建设质量和水平，着力推动市委市政府各项部署在市财政局落实落地、落细落小。