党建研究

坚持四轮驱动  推进四力目标

奋力开创西安公安机关党建工作新局面

——学习贯彻习近平总书记“7.9”重要讲话发表三周年交流材料

市公安局机关党委

近年来，西安市公安局机关党委紧紧围绕学习贯彻习近平总书记“7.9”重要讲话精神，对标打造“三表率一模范”机关的总要求，坚持政治引领、两项教育、星级评定、品牌创建“四轮驱动”，不断强化机关党建工作向心力、凝聚力、组织力和生命力，全面提升基层党组织标准化规范化建设水平，为建设平安西安提供强有力组织保证。

一、建立“第一议题”制度，牵引政治建警向心力

坚持政治建警不动摇，在“锻剑铸魂”上狠下功夫。一是践行“第一议题”，突出政治理论学习的方向性。 在市级部门中率先建立执行“第一议题”制度，突出对习近平总书记系列重要讲话及指示精神和《中国共产党政法工作条例》等内容的学习贯彻，在机关党委所属党组织中形成了党委统领学、支部跟进学、党员自觉学的良好氛围。精心打造“第一议题”学习长廊、初心警苑党员活动室，积极打造指尖上的学习园地、夜校学习班、西安思政云课堂等学习平台，促进党员教育抓在经常、学在经常、融入平常。二是打造“三堂好课”，突出党员思想教育的针对性。精心设计基层党建交流课、思政工作实践课、典型培树示范课“三堂好课”，通过传经验、教方法、解难题、补短板、强后劲、促创新，多层次、多途径铸造“公安姓党”的忠诚本色，受到了公安部、省厅领导批示肯定。三是创建“四个一”机制，突出意识形态工作的主动性。牢牢掌握意识形态斗争主动权，制订了抓意识形态工作的“一细则、一制度、两清单”制度体系，坚持周分析、月检查、季研判、年通报，对全局意识形态工作开展地毯式、送教式、培训式专项督导检查。

二、抓好“两项教育”融合，提升党建引领凝聚力

一是党史学习教育有形有色。制定印发具有公安特色的《“1+3”党史学习教育方案》，通过百年党史接力读、党史教育大讲堂、支部书记赛党课等形式，在引领广大党员学深做实上狠下功夫。将“我为群众办实事”实践活动作为抓思想教育促作风转变的重要举措，不断健全完善“民有所呼、我有所行”党建引领基层社会治理工作机制，推出了多项便民利民举措，受到了中央督导组的高度评价。二是队伍教育整顿有板有眼。抓好筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务，组织召开了“学党史明初心担使命”英模事迹报告会，推动形成远学公安英模、近学身边榜样的浓厚氛围；组织开展了2次开门纳谏实地评警活动，围绕整治顽瘴痼疾征求意见建议；坚持以案为鉴、以案明纪、以案促改，有针对性地开展2次警示教育大会，始终保持对民警队伍监督管理的高压态势。三是百年党庆有声有势。深入组织开展先进模范大表彰、大慰问，党史知识大学习、大宣讲，规范党建大培树、大创建，真情感悟大讲述、大评比，发展成就大宣传、大展示，党建业务大融合、大提升的“六大主题”庆祝建党100周年活动，不断增强基层党组织凝聚力和战斗力。

三、推行“星级评定”制度，注入支部升级组织力

始终将加强党支部建设作为机关党建主要内容，聚焦支部升级“三个关键点”，全面提升机关党建整体水平。一是评星定级，打通升级路径关节点。采取“自评+测评”方式，开展了规范化党支部星级评定工作，评选出3个三星级党支部、30个二星级党支部、111个一星级党支部。在全局推广三星级党支部经验做法，动态调整党支部星级，畅通了晋升渠道，达到了星级评定“一子落”机关党建“满盘活”的收效。二是练兵驱动，激活升级引擎续航点。先后举办了习近平法治思想学习大讲堂、学党史专题大讲堂、西安公安大讲堂，邀请专家教授专题辅导，以电视电话会议的形式，组织民警在线聆听，提升全警政治理论水平。举办机关党委党建工作培训班，有效解决了党统系统操作不熟练、发展党员程序不清楚等突出问题，切实增强了党务工作者业务能力水平。三是“1+N”帮带，找准整体升级发力点。按照“地域相近、业务职能相近、便于学习交流”的原则，建立了“1+N”帮带提升机制，确定3个三星级党支部为样板支部（1）， 挑选6个一星级党支部为被帮带支部（N），持续开展“点对点”“手把手”的帮带指导，形成了互帮互促的党建工作新局面。

四、构建“品牌创建”体系，释放党建工作生命力

以创建“三类党建品牌”为抓手，在做好做优公安业务中释放党建活力，有效破解了党建和业务“两张皮”难题。一是创建服务党建品牌。在机关党员民警中扎实开展我为群众办实事、开门评警纳谏等活动，检验巩固了“两个教育”阶段性成果。出入境管理支队党总支擦亮“出入有境、服务无境”党建金字招牌，在全国首创了“全程导办”服务模式，把一对一、精确化导办落实到窗口服务每一个环节，自主研发的出入境证件受理智能预警系统被全省推广。反恐支队政秘科党支部“三色党建”品牌被市直机关工委评为全市机关党建优秀品牌案例，推荐参加全国机关优秀党建品牌评选。二是创建“暖警”党建品牌。按照“民警战斗在哪里，党组织工作就跟进到哪里”的要求，积极探索爱警暖警的新途径，在重大任务中做实机关党建“五个一”工程：建立一个联络群、制定一份保障计划、发出一个慰问寄语、送上一份爱心礼包、开通一条绿色通道，真正将爱警暖警工作做到每一名民警的心坎里。三是创建群团助力党建品牌。积极打造工会缘、青春蓝、巾帼红三个群团组织工作品牌，先后组织开展了“党建引领助成长 青春奋进正当时—青年理论学习小组第一课活动”“三学三强进军营”“ 胸怀祖国志青春、大国工匠面对面”等一系列有特色、有亮点、有新意的群团组织主题实践活动。特别是在疫情防控工作，印发了市局《关于充分发挥群团组织作用助推疫情防控工作决战决胜的通知》，先后组织建立了各级青年突击队、女警战斗队、工会服务队，为打赢这场硬仗注入了群团力量。四是创建典型引领党建品牌。研究制订了《建立全市公安机关群团组织先进典型资源库加强先进典型评选推树和跟踪管理工作规范》，分层级分类别建立了中、省、市三级群团组织典型库。深入组织开展“四个最美”评选活动，先后推出了全国公安机关成绩突出的女民警程倩、公安部表彰通报的好警嫂汪震捷、爱警好母亲梁慧玲等一批先进典型，编撰了《最美花开写芳华——西安市公安局“四个最美”故事精选》，弘扬了家风美德，凝聚警心警力，增添警营活力。