党风廉政建设

【编者按】为深入推进清廉机关建设向基层延伸，系统总结推广市级各部门在清廉窗口（站所）建设中的创新实践与成熟经验，市直机关工委组织开展了清廉窗口（站所）建设典型案例征集活动。活动启动以来，市级各部门窗口（站所）单位紧紧围绕“清廉+服务”工作主线，推动清廉建设与业务工作深度融合，探索形成了一批可复制、可推广的创新实践成果。经自主申报、材料审查、专家评审等环节，西安住房公积金管理中心综合业务部等10个单位的经验做法入选典型案例，现通过西安机关党建网、微信公众号、党建刊物等平台分期发布。

此次案例发布，旨在充分发挥示范引领的“放大器”效应，引导市直机关各窗口（站所）单位对标对表、互学互鉴，持续厚植清廉底色，为推进中国式现代化西安实践注入清风动能。

西安市政务服务中心人社分中心

西安市政务服务中心人社分中心隶属于西安市人力资源和社会保障局，大厅设置窗口16个，进驻人社服务事项212项。作为重要的民生保障和政府服务窗口单位，肩负着就业创业、社会保障、人才服务、劳动关系等与人民群众切身利益息息相关的职责。人社分中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，将清廉建设与政务服务深度融合。通过强化政治引领、健全制度体系、创新服务模式、严抓队伍建设，打造“政治坚定、服务高效、作风清廉”的窗口品牌。大厅2023年4月运行以来，累计接待群众40.29万人次，日均接待近700人次；累计办件量28.84万件，日均办件450多件；群众满意度达99.9%，获锦旗2面、表扬信198封，实现“零投诉”“零违纪”，成为西安市人社清廉窗口建设的标杆。

一、强化政治引领，夯实清廉根基

（一）强化理论武装，提升政治定力。将学习贯彻党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述作为政治任务，纳入大厅工作人员常态化学习培训体系。大厅运行以来，共开展集体学习会38次，分组学习与研讨交流65次，引导全体工作人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，筑牢拒腐防变的思想根基，确保窗口服务始终沿着正确政治方向前进。

（二）压实主体责任，层层传导压力。严格落实全面从严治党主体责任清单，大厅负责人为清廉建设第一责任人，各区域主管为直接责任人。将清廉要求融入窗口业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。定期开展廉政风险点排查与防控，将责任压力传导至“神经末梢”。

（三）严肃纪律规矩，净化政治生态。严格执行党的各项纪律特别是政治纪律和组织纪律。在大厅显著位置公示服务承诺、工作纪律和投诉举报渠道。大厅运行以来，共开展警示教育10次，个别谈话38次，坚持用身边事教育身边人，引导全体工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

二、深耕主责主业，擦亮清廉底色

（一）“阳光政务”全覆盖，权力运行更透明。大厅坚持服务事项全公开，通过线上线下渠道，全面公开服务事项的法律依据、办理条件、申请材料、流程时限、收费标准及依据，实现“清单之外无权力”。坚持受理过程全留痕，依托服务大厅一体化政务服务平台，实现业务办理全流程电子化记录和可追溯查询，有效压缩自由裁量空间。坚持办件结果全透明，对涉及群众切身利益的社保待遇核定、补贴发放等重要信息，依法依规进行公开，主动接受社会监督。

（二）“规范服务”提质效，群众满意度再攀升。制定窗口服务规范、文明用语规范、业务操作指南等7类、26项制度，实现服务标准化、管理规范化、业务精细化。结合人社业务特点，推行“综窗+专窗”“一件事一次办”“免申即享”等模式，加强与进驻单位的协调沟通，持续优化办事流程，减材料、减环节、减时限、减跑路，平均办理时限压缩70%。引入政务服务“好差评”系统，实现现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，服务质效持续提升，群众满意率达99.9%。

（三）“风险防控”筑屏障，廉洁底线更牢固。围绕社保待遇、工伤认定、劳动能力鉴定、退休申请等高风险领域和关键岗位，开展系统性、滚动式廉政风险排查。围绕排查风险点，制定针对性防控规则，嵌入业务流程和信息系统，实现风险及时预警和实时阻断，如在失业、工伤保险待遇发放等环节设置“多级审核+系统校验”机制，实行动态防控。对群众反映和监督检查发现的廉洁、服务规范等苗头性、倾向性问题，坚持“零容忍”，依规依纪依法严肃问责，形成有力震慑。大厅运行以来，工作人员无违纪违法现象。

三、创新监督机制，激活清廉动能

（一）“数字赋能”强监督，科技防腐新路径。充分利用大数据、人工智能等技术减少人为干预，实现业务流程线上化、标准化、透明化，提升防控精准度，如社保待遇发放数据多方比对、预警异常数据和补贴申领系统实现全程在线、痕迹管理。同时，在大厅显著位置张贴市纪委监委专属“监督二维码”，群众扫码即可对服务进行评价或反映问题，实现监督“零距离”“一键达”。

（二）“文化浸润”树清风，廉洁理念入人心。大厅设置廉洁文化书吧、电子屏、宣传栏，播放廉洁微视频，悬挂警言警句，营造抬头见廉、低头思廉的浓厚氛围，全面打造“清风阵地”。创新开展特色活动，组织“月度服务明星”评选、“清廉故事讲述”等活动，将廉洁教育融入日常、抓在经常。在服务大厅设立业务指导、政策宣传、投诉受理、矛盾调解、清廉文化展示于一体的“清风驿站”“暖心驿站”，成为服务群众、沟通民意、传播清廉的前哨站。

（三）“社会参与”聚合力，监督网络全覆盖。坚持内部监督常态化，驻局纪检监察组及相关监督部门定期对窗口服务进行检查，重点检查工作纪律、服务态度、办事效率、廉洁自律情况，并通过视频监控系统实现实时监督。探索外部监督多元化，在窗口显著位置设置意见箱、公布投诉举报电话和监督码，持续开展“我陪群众走流程”活动，聘请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等担任行风监督员，收集反馈意见，主动公开服务承诺，接受社会监督。设立“办不成事”反映窗口，通过专门窗口或渠道，受理解决企业和群众在办事过程中遇到的“疑难杂症”问题，深挖背后可能存在的作风和廉洁问题。结合12345热线、网上投诉平台、意见箱、现场评价器等渠道，建立统一受理、快速转办、限时反馈、分析改进的闭环机制，畅通多元反馈。

四、固化廉洁成果，筑牢长效防线

（一）“四清工作法”可复制。一是责任体系清晰化。形成权责明确、环环相扣的责任落实机制。二是服务运行清单化。实现服务事项、流程、风险、防控措施“一单清”。三是监督制约清透化。构建内部管控、数字赋能、多元参与相结合的“三维”监督网络。四是廉洁教育清心化。建立融入日常、形式多样的廉洁教育模式。

（二）标准化体系可借鉴。编制形成《人社政务服务大厅窗口建设规范》，涵盖组织保障、制度建设、风险防控、服务标准、文化建设、监督评价等核心要素，为服务大厅窗口清廉建设提供详实的操作手册。

（三）协同共治模式可拓展。通过“我陪群众走流程”等活动，邀请社会力量参与监督，整合多方反馈渠道，形成监督闭环的做法，不断激励服务质效持续提升。