党风廉政建设

【编者按】为深入推进清廉机关建设向基层延伸，系统总结推广市级各部门在清廉窗口（站所）建设中的创新实践与成熟经验，市直机关工委组织开展了清廉窗口（站所）建设典型案例征集活动。活动启动以来，市级各部门窗口（站所）单位紧紧围绕“清廉+服务”工作主线，推动清廉建设与业务工作深度融合，探索形成了一批可复制、可推广的创新实践成果。经自主申报、材料审查、专家评审等环节，西安住房公积金管理中心综合业务部等10个单位的经验做法入选典型案例，现通过西安机关党建网、微信公众号、党建刊物等平台分期发布。

此次案例发布，旨在充分发挥示范引领的“放大器”效应，引导市直机关各窗口（站所）单位对标对表、互学互鉴，持续厚植清廉底色，为推进中国式现代化西安实践注入清风动能。

西安市住建局房产交易管理中心

西安市房产交易管理中心（下称“交易中心”）作为西安市住建局下属的重要窗口单位，肩负着城六区存量房交易、房屋楼盘表建设、经纪机构行业建设等工作，始终奋斗在房产交易窗口服务第一线。

按照西安市直机关工委和西安市住建局党组关于清廉机关建设向窗口单位延伸的部署要求，交易中心坚持以“清廉窗口”建设为总抓手，聚焦“三个年”和“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，将强化党建引领、严格制度约束、推动服务创新、健全监督保障四大体系深度融合，扎实推进“清廉窗口”创建走深走实。年均接待办事群众和企业超40万人次的房产交易大厅，正以其“勤政、务实、廉洁、高效”的服务，用心用情守护着古城百姓的“安居梦想”，赢得社会各界的广泛认可。

一、党建引领发展，铸就清廉窗口“红色引擎”

交易中心始终坚持把党的政治建设摆在首位，充分发挥党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为“清廉窗口”建设注入强大而持久的“红色动力”。

（一）政治统领把方向，思想铸魂强根基。中心党总支构建“总支引领学、支部集中学、党员主动学”的“三级联学”机制，将习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，作为党总支会议“第一议题”和理论学习中心组学习的核心内容，确保政治方向不偏、廉洁意识入心。全年组织中心组学习不少于24次，各支部累计开展形式多样的廉政主题党日活动40余次，实现党员廉政教育全覆盖、常态化。坚持学思用贯通、知信行统一，编制《房产交易领域廉政风险防控手册》，详细梳理各类业务环节的廉政风险点及防控措施，形成“理论学习、案例宣讲、专题研讨、实践运用”四位一体的廉政教育体系，切实将学习成果转化为拒腐防变的思想自觉和行动自觉。

（二）责任压实筑防线，网格管理全覆盖。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念，建立健全“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”、各部门科长及窗口负责人具体落实的党风廉政建设责任体系。紧盯房源核验、网签备案、资金监管、经纪机构管理等关键环节和重点岗位，实施“清单式”监督模式，明确“清廉窗口”创建目标，细化各级目标任务落实，层层压实责任，实现风险预警、问题处置、整改落实的闭环管理，织密横向到边、纵向到底的责任网络。

（三）品牌创建树标杆，先锋示范强引领。持续深化“党心为民 交易为家”党建品牌建设，在服务大厅设立“党员示范岗”“党员先锋岗”，明确“楼层管理员、巡查员、帮办员、引导员”监督职责，工作人员在服务中亮身份、亮职责、亮承诺，引导大家比技能、比作风、比业绩，营造清廉高效的房产交易办事环境。2025年以来，大厅累计评选出群众公认、业务精湛、作风过硬的“服务明星”15名，充分发挥了先进典型的示范引领作用，使清廉高效成为交易中心最鲜明的标识。

二、业务成效显著，打造便民利企“服务高地”

交易中心始终将群众满意度和获得感作为检验“清廉窗口”建设成效的根本标准，通过优化流程、拓展渠道、创新模式，全力打造一流营商环境和便民服务体系。

（一）交易规模稳增长，服务效能再提升。近年来二手房交易量持续增长，交易中心主动作为，积极响应“优化营商环境”要求，聚焦“高效办成二手房交易登记一件事”目标，持续优化“一窗受理”服务模式。积极探索并推动“以旧换新”等便民利企新举措落地。设立“高效办成一件事”专窗和“免费代办”服务窗口，为特殊群体和复杂业务提供便捷通道，推动业务办理时限不断压缩，服务效率显著提升，有效满足市场交易需求。

（二）服务网点全覆盖，便民举措暖人心。为打通服务群众“最后一公里”，2025年，交易中心成功推动房产交易业务全面进驻市政务大厅东厅，构建起以西大街主大厅为主，辐射浐河西路、朱雀云天、西北国金、高新区以及市政务服务中心东厅的“1+5”全域化服务矩阵。创新推出“全年无休”自助服务区、免费代办服务点、“绿色通道”窗口等便民举措，年内累计提供上门服务、绿色通道办理1277件，收到群众致谢锦旗7面、表扬信14封。

（三）行业服务树标杆，惠民服务显担当。积极履行行业指导职责，会同房地产中介行业协会及相关机构，先后组织开展房地产中介行业“以旧换新”活动、“房屋装修”咨询进大厅、西安“住博会”惠民购房补贴等一系列服务民生、促进消费的活动。特别是住房“以旧换新”活动进展顺利，有效打通二手房销售和新房购买通道，各参与机构、平台的二手住房及新建商品住房的带看量、成交量较去年同期均有明显提升，在激发市场活力、满足群众改善性住房需求方面展现责任与担当。

三、创新业务发展，构建智慧交易“数字引擎”

交易中心大力推进“互联网+房产交易”深度融合，以数字化、智能化手段赋能房产交易服务，为“清廉窗口”建设提供坚实技术支撑。

（一）线上线下齐发力，数据跑路惠民生。存量房交易业务线上线下同步办理互补互通：线上，将业务端口拓展至手机、经纪机构、银行端，支持群众足不出户即可办理多项业务；线下，6个网点推行一窗受理、全城通办，让群众可以自主选择最便捷的办理方式。自2015年西安市城六区、开发区全面实施存量房交易资金监管制度以来，已累计为超过63万户家庭提供安全可靠的资金监管服务，监管覆盖率稳定在85%以上，有效保障了交易资金安全，维护了买卖双方合法权益。

（二）流程再造提效率，服务群众减环节。依托“i西安”平台，充分运用人脸识别和电子签名技术，大力推行“互联网+网签+监管+贷款”交易服务新模式。全面推行存量房买卖合同网签备案、资金监管电子签约，保障交易安全。目前，通过经纪机构端电子签约完成合同网签备案及资金监管比例超99%。同时，已在3家银行试点开展“二手房交易+金融服务”、带押过户业务，打造群众“家门口的政务大厅”。

（三）智能防控筑屏障，闭环管理保安全。构建起覆盖房产交易全流程的“五道防线”智能监管体系：严把“房源关”，推广应用房源信息电子核验码，自动拦截问题房源；严把“权责关”，全面启用标准化电子合同，全程记录交易信息；严把“政策关”，拦截不符合条件的违规交易；严把“交易关”，实施网签备案管理，杜绝“一房多卖”风险；严把“资金关”，严格执行交易资金专户监管，确保“钱证两清”，让每一笔交易都能“安全到家”。

四、固化制度执行，织密权力运行“防护网络”

交易中心坚持用制度管权、管事、管人，不断健全内控机制，强化监督执纪，培育廉洁文化，确保权力在阳光下规范运行。

（一）制度体系全覆盖，规范用权强约束。持续完善内部管理制度体系，先后修订《党总支议事规则》《“三重一大”事项决策实施细则》等制度，确保科学民主决策。修订完善《存量房网签资金监管操作规程》《房地产经纪信用信息管理办法》《测绘机构信用信息管理办法》等业务规范，明确操作标准。出台《大厅工作人员行为规范“九不准”》《窗口效能管理及评分细则》等日常管理制度，划清纪律红线。通过系统化的制度建设，将权力关进制度的笼子，让干部职工心有所畏、言有所戒、行有所止。

（二）监督执纪零容忍，正风肃纪树新风。构建内外结合、多维立体的监督网络：外部监督方面，在大厅各窗口设置“好差评”评价器35台，实现“一次一评、一事一评”；专门设立“办不成事”反映窗口，专治“疑难杂症”，畅通群众监督投诉渠道。内部监督方面，持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题、违规吃喝和违规公款旅游等专项整治行动，持续释放从严信号，涵养风清气正的政治生态。

（三）文化浸润润心田，清廉基因植血脉。2025年以来，交易中心精心组织开展“清廉窗口”创建“五个一”系列活动：组织观看廉政警示教育片《破防》，以案为鉴、警钟长鸣；集体参观红色教育基地“杨虎城将军纪念馆”，缅怀先烈、传承精神；举办廉政专题讲座《把纪律学习作为必修课常修课》，深化认识、筑牢防线；建好用好廉政宣传栏，动态展示“推进清廉窗口单位建设八项措施”等内容；组织全体干部职工签订《清廉大厅承诺书》，公开承诺、接受监督。在此基础上，常态化开展知识竞赛、主题演讲、廉洁家风建设等形式多样、内涵丰富的以学促廉、以诺践廉活动，让廉洁理念内化于心、外化于行。“办事不找关系、用权不图好处”已成为交易中心全体党员干部的思想共识和行动习惯，有力推动了中心各项业务工作的规范、有序、高效开展，实现“业务办理量、综合服务效能、群众满意度”同步提升。交易中心先后荣获“全国文明单位”、国家住建部“全国住房和城乡建设系统先进集体”、市委、市政府“西安市先进集体”等多项国家和省市级荣誉。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。下一步，西安市房产交易管理中心将继续坚持以人民为中心的发展思想，保持永远在路上的清醒和坚定，持续深化“清廉窗口”建设。以数字化改革为牵引，不断探索“智慧监管”新路径，提升风险预警和智能化防控水平；以标准化建设为抓手，进一步优化服务流程，统一服务标准，提升服务品质和群众体验。交易中心将努力让“清廉”成为房产交易服务的底色，让“高效”成为服务群众的常态，为全力打造“宜居西安”、持续优化营商环境、守护好广大人民群众的“安居梦想”贡献更加坚实的房产交易力量，让清廉之花在服务群众的最前沿绚丽绽放！