市直机关深入贯彻中央八项规定精神学习教育习近平总书记指出：“我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。作为执行党的路线、方针、政策的党政机关，是党和国家与人民群众保持密切联系的桥梁，是确保社会良性运行的组织机构。年轻干部是党政机关具体工作的执行者、参与者和推动者，更是党的事业接班人。政治判断力、政治领悟力、政治执行力（以下简称“政治三力”）是政治能力的重要组成部分,是机关年轻干部必备的政治能力。习近平总书记关于“政治三力”的重要论述，为我们加强政治机关建设，努力培养优秀的机关年轻干部提供了根本遵循。
一、提升机关年轻干部“政治三力”的重要意义
“政治三力”的提出是对以往不同阶段所提到的各种政治能力的总结、提炼和升华。政治判断力就是始终保持政治敏锐性和政治鉴别力，把握政治逻辑，善于观大势、谋大局，善于透过现象看本质，从倾向性、苗头性的表象中发现政治底色，始终坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。政治领悟力就是对“国之大者”领悟到位，明确自己的职责定位，避免谋划和推进工作中的缺位、错位、出位。政治执行力就是对标对表党中央精神，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。其中，政治判断力是前提，政治领悟力是关键，政治执行力是根本。提升机关年轻干部的“政治三力”，就是要确保党的接班人既是一个政治明白人，能清醒分析当前国内外形势，也是一个勇于担当复兴民族的大任之人，能准确把握我们面临的新阶段、新任务。
（一）提升机关年轻干部“政治三力”，是确保党的路线方针政策执行到位的根本要求
各级党政机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，在党和国家治理体系中处于特殊重要位置。尽管各部门各单位职责分工不同，但都不是单纯的业务机关。由于责任和权力高度集中，所以党的路线方针政策不能有丝毫偏差，否则会使顶层的失之毫厘，造成基层的谬以千里。如果贯彻落实的第一棒就掉了链子，“两个维护”在“最先一公里”就可能落空。这就要求党政机关必须层层抓落实，把“政治三力”建设作为首要任务，不断提高干部的综合政治素养，培养一大批善于把握方向、把握大势、把握全局，能在风险挑战中保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力的“铁军”，才能保证党的路线方针政策得到不折不扣地执行。
（二）提升机关年轻干部“政治三力”，是确保党的政治属性赓续彰显的根本途径
党的各级机关组织是党的全部工作和战斗力的基础。做好日常业务是任何政府部门的本职工作，但“讲政治”是各级党政机关的特色，是由党的政治属性所决定的。把准政治方向，保持政治清醒，扎实履行政治职责是党政机关的政治主责。党的领导干部要把政治素质当作第一素质，政治能力当作第一能力来高度重视。只有进一步提高党政机关组织的“政治三力”，增强其政治定力，才能更好发挥党的决策的机制，牢牢把握政治主动，不断提高其政治站位。只有不断强化党政机关的政治导向，才能促使党的各级机关组织更好地履行职责、开展工作，彰显各级党政机关政治属性。也只有这样，才能保证党的执行机关永不褪色、永不变色，更好地引导、帮助基层组织发挥政治作用。
（三）提升机关年轻干部“政治三力”，是确保党的事业接班人底色纯正的根本举措
实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“加强和改进年轻干部工作，要下大力气抓好培养工作”。在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，他再次勉励年轻干部努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才。伟大的事业需要优秀的人才。回顾我们党领导人民进行革命、建设、改革的百年历程，正是依靠党的三代领导集体出色的“政治三力”，才能在一次次重大历史关头转危为安，作出顺应时代潮流的正确抉择，把党的事业不断推进向前发展。今天，面对当前复杂严峻的国际形势和艰巨的国内改革任务，机关年轻人以什么样的状态和姿态面对困难、风险和挑战，考验的还是他们的“政治三力”。因此，年轻的机关干部应把“政治三力”作为基本的政治素养，在复杂严峻的政治环境中不断地提高政治判断力，在持续的学习中不断地提高政治领悟力，在枯燥、冗杂的事务中不断地提高政治执行力。
二、提升机关年轻干部“政治三力”的主要做法
按照新时代党的建设总要求，西安市各级党政机关始终以党的政治建设为统领，围绕市委中心工作、建设机关队伍、服务群众等重点工作，以高质量党建推动高质量发展为目标，着力提升机关年轻干部“政治三力”提升，推动机关党建各项工作迈上新台阶。
一是以党的政治建设为统领，不断提高年轻干部理论素养和政策水平。研究制定《关于党政机关党组织贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神及在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神任务分解实施方案》，通过及时传达学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，专题学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，强调学思悟贯通，知信行统一。研究制定《关于进一步加强和改进市级机关党的建设的意见》，组织党组理论学习中心组专题学习、举办市直机关党务干部专题学习班，深刻领会习近平治国理政思想的丰富内涵和精髓要义。围绕“两会精神”“民法典”、省委和市委全会精神等主题举办机关大讲堂；配发十九届五中全会《学习辅导百问》、编发《机关党员干部学习读本》。
二是以完善组织制度管理为基础，不断增强年轻干部的政治标准意识。习近平总书记强调：“把政治标准放在第一位。政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。如果政治不合格，能耐再大也不能用”。“政治三力”的政治意义就在于科学地确定了干部选拔任用标准中的政治标准，为基层领导干部选拔使用制定了明确的标准，也为年轻干部指明了正确的努力方向和路径。举办党务干部、新任党支部书记、党员发展对象专题培训，开展机关党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作。把召开党建工作现场观摩推进会制度化，努力推进组织活动规范化；落实“一学一报”制度，对市直部门中心组学习进行巡听、观摩，不断提升机关党建质量。积极探索智慧党建“西安机关e支部”试点，打造新时代机关党建新模式。举办群团干部培训班，激发机关群团工作活力。建设工会实名制信息系统和“智慧团建”“陕西青少年大数据服务平台”，扎实推进基层群团组织建设。
三是以加强机关组织文化建设为主题，不断创新机关党建方式和丰富文化活动。举办机关文化建设研讨交流会，举办“弘扬优秀传统文化、展示机关文明形象”迎十四运专题大讲堂，通过召开宣讲报告会、党务干部交流会、年轻干部座谈会，大力宣传党员干部在夺取疫情防控和经济社会建设中的感人事迹，营造岗位建功、见贤思齐的浓厚氛围。组织评选党建品牌“十佳案例”和30个优秀案例、举办“追赶超越•感动机关”党员先进事迹宣讲报告会，充分发挥典型引领带动作用。以西安新时代追赶超越为时代背景，举办第五届“讲述行业故事”诗歌朗诵比赛，丰富机关文化生活；开展“崇廉尚德•好家风润西安”“弘扬最美家风•共建美好城市”活动，组织云诵读、召开座谈会、撰写家规家训家书和家风故事，传承社会主义核心价值观；围绕“增彩十四运•机关率先行”主题，组织各种常态健身活动，进一步激发机关组织的政治凝聚力。开展“周末哪里去•一起做公益”“我文明、我行动、我为全运添光彩”志愿活动，进一步增强机关干部的参与意识。
四是以推进全面从严治党为目标，加快构建科学的“政治三力”考核机制。西安市坚决贯彻全面从严治党要求，持续加大督导检查力度，压紧压实机关党建责任，对市直机关党组织机构不健全、班子配备不齐全的问题进行专项督导。常态化开展明察暗访，督导党政机关整改工作等方面问题，并逐一跟踪后续具体整改情况，营造风清气正的政治生态。西安市直机关与市委督查室建立联合督查工作机制，制定《市直机关党建指导督查工作办法（试行）》，形成大督查体系。积极做好党政机关纪检监察工委工作，从编制、职能、人员等方面，充实力量、明晰职责、增强功能。持之以恒夯实全面从严治党的治本根基，先后组织21.5万名党员干部及行使公权力的公职人员进行了“明党规”党史党规党纪学习测试，举行“学党史”纪律教育专题党课7千余场次，15.6万人接受“守党纪”警示教育，17.2万人参加“跟党走”感恩奋进活动。
三、存在的突出问题
今年5月份，西安市直机关一经拿到调研课题，立刻通过组织全市市直机关党建座谈会和征集调研报告等方式，重点了解当前机关基层组织党建和年轻干部培养存在的突出问题及解决措施。本次共收集调研报告170份左右，剔除内容空洞无参考价值的20份报告外，有效调研报告150份左右，调查范围基本覆盖了全市市级机关基层党组织，样本量已经能满足本次调查分析问题的要求。经分析整理样本反映的突出问题，西安市当前机关组织和年轻干部培养方面还存在以下三个问题。
（一）科层制的管理模式桎梏年轻干部的政治判断力
科层制的功能表现出两重性特征,既有积极的方面,即组织效率较高；也有消极的方面,即负功能，最大的弊病是严格的权威程序结构干扰和妨害了组织信息的沟通和有效传递，以及由此发展起来的官僚体制使组织目标偏离，组织活力不足。基层大量的工作是应付上级分配的临时性任务，缺乏高层级的目标价值引导造成越往下的工作，价值目标越偏离——即任务完成的及时不及时比好不好更重要。因此，体制内的大部分年轻干部机械完成工作，缺乏工作激情，更谈不上创新。由于大部分机关业务繁杂、考核评比过于频繁，而年轻干部只能听命于本部门领导安排，缺少把控整体工作目标的机会，更不敢违抗上级领导要求，加之形式主义、经验主义、本位主义的累积，进一步桎梏了年轻干部视野，致使他们的政治判断能力不足。
（二）“内卷化”的党建方式消解了年轻干部的政治领悟力
基层党建活动形式单一，内容时代感不强，活动载体创新性不够,工作针对性不强，围绕中心、建设队伍、服务群众的作用发挥不够充分。基层组织落实制度重安排轻实效，标准化抓建意识不强，没有持续形成工作闭环；党务专职干部政治素质还不过硬，围绕中心开创性抓党建的思维不新、能力不足是基层党建的共性问题。这种重形式、轻实效的“内卷化”党建方式，大量侵占了年轻干部学理论、学中央政策的时间和精力，不读书、不懂法、不懂业务的“三不”干部何谈政治领悟力！此外，学习与实践、业务与党建“两张皮”，也影响了年轻干部悟原理、求创新的工作积极性，进而消解了年轻干部的政治领悟力。
（三）目标导向性的考核评价机制消解了年轻干部的政治执行力
完善科学的考核评价机制可以促进年轻干部树立正确的政绩观和工作价值观。但在基层，以完成任务的及时与否和简单量化为目标导向的考核机制，使得基层工作的价值停留在填表格、报数字、听汇报，表态调门高、行动落实少，致使一些民心工程变成“伤心工程”。年轻干部迷失在各种复杂、多部门的考核评价中，逐渐失去了工作动力和目标，更谈不上提升政治执行力。一些关键岗位的年轻干部虽然学历高、能力强，不但没有提高组织流程的效率和质量，反而淹没在日常检查接待中，有的人甚至走上了权力寻租、贪污腐化的道路，把搞裙带关系、权力崇拜、政治站队当作晋升捷径，对党中央的政策打折扣、搞变通，合则用，不合则弃。
四、对策建议
（一）破解科层制管理弊端，摆脱事务主义思维，不断提高年轻干部的政治判断力
政治判断力主要指各级领导干部在面对问题、开展工作时运用马克思主义立场观点方法看待问题、评估情况、预测趋势的能力和水平。
一是破解科层制管理弊端，摆脱事务主义思维。按照科层制的专业分工与层级节制原则，基层治理的职能分散在不同层级和不同管理部门之中，形成了以“块”为单元的属地管理和以“条”为线的部门管理两种分割的管理模式。在日常工作中，党政机关要紧扣市委中心工作，推动党建工作和业务工作深度融合，打破部门分割，规范工作评价标准、提升组织效率，推进机关党的建设高质量发展。年轻干部要克服事务性工作惯性，利用网络新技术突破常规工作模式和路径，提高解决问题能力。
二是增强明辨是非的能力，增强政治敏锐性。明辨是非的过程就是一个透过现象观察本质的过程。党政机关要对标中省要求，对“国之大者”要心中有数。不断提高政治敏锐性，面对纷繁复杂的国际国内形势和复杂的经济社会问题，学会用政治眼光观察、分析问题，及时掌握事物发展的内在规律和发展趋势。学会用矛盾统一规律，善于从千头万绪中抓住主要矛盾、从繁杂表象中把握问题根本、从苗头倾向中捕捉发展趋势；自觉增强明辨是非的能力。在当前新冠疫情蔓延、科学技术的进步加速、世界格局进一步调整的新形势下，要提高辩证分析和科学抽象的能力，不断深化对事物的认识，揭示事物的本质。在全面深化改革进入攻坚期和深水区的阶段，要不断增强政治定力，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，善于用改革的思维推动改革向纵深发展。
三是弘扬“赶考”精神，提高防范化解政治风险的能力。当今世界与中国正经历百年未有之大变局。习近平同志多次提醒全体党员：“前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误。”，因此，继续弘扬“赶考”精神，不断提高解决实际问题的能力和水平，是年轻干部永恒的主题。此外，无论是推动经济高质量发展，还是应对重大公共危机事件，都需要领导干部提高风险意识，加强局势研判，尽可能在准确把握事物发展的规律的基础上，尽早尽快地识别出可能存在的风险和挑战，并制定风险防范和化解预案。
（二）破解党建方式内卷化困局，扛牢政治责任，不断提高年轻干部的政治领悟力
政治领悟力是指在学习领会贯彻党中央决策部署上的把握能力和吸收能力。政治领悟力是年轻干部政治素养、理论素养的集中体现。准确把握党中央精神要求是确保正确工作方向的前提。
一是注重提高马克思主义理论水平，筑牢思想基础。政治领悟力是保证党中央决策部署执行到位的前提和基础。习近平同志指出:“对共产党人来说，只有理论上清醒才能有政治上清醒，只有理论上坚定才能有政治上坚定。”只有学习和掌握马克思主义立场观点方法，全面理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、内涵要义和时代价值，做到知其然又知其所以然，才能认识到马克思主义不是教条而是方法，才能自觉用辩证唯物主义和历史唯物主义的原理与方法，在认识世界和改造世界的过程中不断推动主观世界的改造，筑牢思想之基。
二是破解党建方式内卷化困局，用好红色资源。机关党建要积极发挥机关党建网站、微信公众号、党建内刊平台作用，占领网上舆情阵地，引导和把控舆论导向等途径，打破日益内卷化的党建方式。要优化常态化的培训机制和课程，鼓励年轻干部通过“集体学习+自学+培训”的学习方式，读原著、悟原理、学“四史”、参加党校学习等，筑牢思想之基。教育引导利用好西安八路军办事处、蓝田县葛牌纪念馆、铜川市耀州区照金革命根据地等红色资源，发展红色旅游研学、组织红色教育培训、打造红色文化载体、开展红色出版演艺宣传工作。构建“党性修养综合提升计划”，使全体党员在学党史、悟思想、办实事、开新局中深刻体悟党的先进性，纯洁政治品质，传承红色基因，树立积极担当作为的精神。
三是对标对表党中央要求，培养有革命精神和斗争精神的年轻干部。党政机关要把贯彻落实党中央精神与全面从严治党紧密结合、与本部门本地区工作结合，不断强化政治监督。年轻干部要对标对表党中央要求，始终做到忠诚于党、忠诚于人民，不打折扣地贯彻落实好党的路线方针政策。同时要始终保持蓬勃的革命精神和斗争精神。首先要提高解决问题的能力。党政机关要增强党性教育的针对性，创新党建方式，把“政治三力”作为基层领导干部教育培训的重点内容，探索“政治三力”教育培训的多元化、网络化与个性化。其次是打破路径依赖，打破科层制决策模式，非保密的重大决策要引进社会公开意见征询制度，增强党政机关调查研究和科学决策能力；再其次是完善干部跨地区跨部门跨行业交流制度，拓展干部视野，提升年轻干部要在实践中提出问题、解决问题的能力，提高基层干部抓群众工作能力和抓落实能力。最后是完善落后地区到发达地区挂职学习制度，增强欠发达地区年轻干部的改革攻坚能力和应急处置能力。所谓斗争精神就是培养年轻人的权利意识、批判精神和创新意识，对待挑战政治底线的错误言论和不良风气要敢于亮剑，善于斗争。
（三）优化目标导向性的考核评价机制，加强日常监督管理，不断提高年轻干部的政治执行力
政治执行力主要指各级领导干部在执行和落实党的路线方针政策过程中的行为表现和工作效率，是考验领导干部履职尽责、全心全意为人民服务能力的重要尺度。
一是优化目标导向性的考核评价机制，落实干部人事制度。党政机关组织人事部门要把选拔培养年轻干部作为一项战略举措、基础工程来抓，树立“政治品德是第一位”的选人用人思想，优化目标导向性的考核评价机制，将“政治三力”作为基层领导干部选拔任用的核心资格条件。首选政治上靠得住的干部。党的反腐败实践中发现，政治上有问题的人，能力越强，职位越高，对党的事业危害就越大。同时，要树立全局意识和正确的目标导向，把部门间协调配合和任务完成的质量纳入考核指标。对标“信念坚定、对党忠诚，注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦练、增强本领”好干部的标准，对基层领导干部的“政治三力”进行专项考核和绩效管理。要不断完善和改进人才选拔机制，不断优化选拔机制和评价体系，建立健全优秀年轻干部“日常工作+基层治理+重大危机”综合考察选拔机制，对优秀年轻干部大胆使用、用人不疑，同时又要从严监督管理，强调在实践磨炼，在基层工作中提升。
二是扛牢政治责任，严守政治纪律和规矩。共产党人为的是大公、守的是大义、求的是大我，必须心存敬畏，讲规矩、守底线。党政机关姓党，机关干部是党的干部，要自觉扛起责任使命，担起应尽之责，做到知责于心、担责于身、履责于行。党员干部必须以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，以踏铁有痕的精神落实好党的各项决策部署。首先要做“心中有戒”的好干部，自觉用党章规范自己的言行，严格遵守党章等党规，严明党的政治规矩，做到心有所戒、行有所止，避免触碰党的“底线”“红线”“高压线”。其次要完善监督制度，按照西安市干部“六条铁规”和“十条禁令”要求，认真执行领导干部述职述廉、干部谈话、个人事项报告等制度；通过专题学习研讨、警示教育、深入自查整改、班子专题民主生活会等，进一步提高年轻干部政治站位；严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主评议党员等党的组织生活制度，持续推进党支部标准化规范化建设。
三是加强年轻干部日常监督管理，推进政治建设高质量发展。持续推动党建工作与业务工作深度融合，通过严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高年轻干部的政治能力。抓好党政机关中心组学习、巡听旁听和通报制度落实，举办习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲报告会、年轻干部学习经验交流会，专题培训班和机关大讲堂，充分彰显党政机关政治作用。探索研究培训新模式新内容，分类指导分层级培训，举办党组织书记、党务干部培训班，提升党务干部培训层次、年轻干部政治素质和业务能力，锻造坚强有力的机关基层党组织和年轻干部队伍。面对急难险重任务，要适当给年轻干部锻炼机会，让他们在基层、在实践中不断淬炼政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力。
党政机关要强化政治功能，旗帜鲜明讲政治，对“国之大者”心中有数，不断增强机关干部的政治意识，增强组织凝聚力。机关组织要切实爱护年轻干部，培养年轻人善于从政治上考量和解决问题的政治能力。作为党的路线、方针、政策的贯彻执行者，青年干部也要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，不但要执纪执法，也要做遵法守纪的带头人；要紧密结合自己的职责定位，弄清楚该干什么、不该干什么、该怎么干，成为政治上的明白人。基层领导干部要自觉将“政治三力”内化为内心的信仰和行动的自觉，唯有如此，才能实现“政治三力”“走心”“入脑”见“行动”。
综上所述，提升机关年轻干部的“政治三力”是一项长期的战略工程。从政治建设上，要破解党建方式内卷化带来的年轻人重业务轻党建，对党的理论和路线方针浅尝辄止，政治素质不过硬等弊端，不断增强学习教育培训内容的针对性和现实性，不断创新党建方式，不断增强年轻干部的政治敏锐性和抗风险的能力。从管理体制上，要从上层设计上破解科层制束缚年轻人创造性与主动性不足的弊端，构建科学的选人用人机制，合理设计“政治三力”的绩效考核指标，激励年轻人实干担当精神和“赶考”精神；从评价机制上，要破解完成任务重数量轻质量，重形式轻结果的难题，要注重过程管理，优化指标体系，把贯彻全面从严治党落脚到全面提升干部的政治能力上来。