党建调研成果

建设一支高素质的机关党务干部队伍，是机关党的建设的重要组成部分，是做好机关党建工作的必然要求。2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：“要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”，对加强机关党务干部队伍建设指明了努力方向、提供了根本遵循。广大机关党务干部能以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建工作的系列重要指示精神，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，讲政治、守纪律、负责任、有效率，持续推动机关党建工作迈上新台阶。同时也应当看到，面对新的形势和任务、新的标准和要求，如何加强机关党务干部队伍建设，也是摆在我们面前的一个现实课题，必须认真加以研究解决。

一、机关党务干部队伍建设存在的主要问题

近年来，机关党务干部队伍建设在市直机关工委和各单位党组的高度重视下得到了不断加强，机关党务干部的思想政治素质有了新的提高，大局意识、服务意识、责任意识明显增强，“围绕中心，服务大局”抓机关党建工作的能力进一步提高，在机关党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用。在看到机关党务干部队伍建设取得进展的同时，我们也必须清醒地认识到机关党务干部队伍建设存在一些不足和短板，主要表现在以下四个方面：

  （一）专职党务干部配备不够，存在“小马拉大车”情况。主要表现在专职机关党务干部整体配备不足，力量较为薄弱。通过调研我们了解到，目前不少市级部门在编党务干部仅有机关党组织专职副书记1名员额，其他党务干部均为兼职，机关党组织的委员大多都是业务干部，既要负责繁重的业务工作，还要承担大量的党务工作，只能应对部分工作，无法开展更深层次的工作。很多党建具体事务都落在专职副书记的头上，工作千头万绪、责任重大，既当指挥员，又当战斗员，一个人连轴转，影响了党建工作的质效。

（二）少数党务干部对党建业务不精，存在“赶鸭子上架”现象。部分党务干部主动学习意识不够，对理论学习缺乏兴趣，平时阅读党的理论知识和党建业务方面的书籍少，理论知识储备不足。部分新任支部书记，对机关党务工作的一般程序、原则和方法不熟悉，对自己的党建职责不清楚，对支部基本情况不了解。还有个别党务干部不熟悉本单位本部门其它业务工作，党建工作不能围绕中心“转”，常常是“自转”和“空转”。一些党务干部习惯照搬老经验，套用老框框，工作始终处于徘徊状态。有的党务干部整天忙于各种事务，工作总是处于被动应付状态，适应不了机关党建工作的新变化。

     （三）部分党务干部管理经验不足，存在“小丫鬟看家”思想。一些党务干部“看家守摊”思想严重，不会管、不愿管、不敢管。一些党务干部不注意研究新形势下党员队伍管理出现的新情况、新问题，不知道党员的管理如何定位，不知道该“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主动性。有的党务干部“从严治党”意识不强，认为机关党员领导干部多，大都具有较高素质，自觉性比较高，严格管理没有必要，把严格管理看成是可有可无、与己无关的事。有的党务干部不敢按党纪党规进行严格监督管理，怕得罪人、怕伤情面、怕丢选票，工作底气不足、手段不硬、办法不多，没把党务干部的形象竖起来、没把党建工作的威信立起来。

（四）个别党务干部工作激情不高，存在“沙水难见岸”念头。机关党务干部与其他业务干部相比，虽然承担大量党务工作，但在交流锻炼、学习培训、提拔使用等方面的机会不突出，党务工作的获得感不高，挫伤了机关党务干部的工作积极性。特别是各部门的机关党组织专职副书记，往上的晋升通道已极其狭窄，又很难转任到业务部门的领导岗位上，竞争优势不明显。因此，部分同志也存在“船到码头车到站”，甚至“沙漠里的水到不了岸”的念头，工作内生动力不足、工作激情不高，影响了机关党务干部队伍的稳定与发展。

二、机关党务干部队伍建设存在问题的原因分析　

机关党务干部队伍建设存在的问题，综合起来看，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，主要为：

（一）客观方面。一是部分单位没有从“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”的高度去认识机关党建工作，机关重业务轻党建的思想依然存在，对党务干部选优配强的意识不强，所以在安排部署机关党建工作、选拔任用机关党务干部是没有坚持高标准、严要求，只是把它作为一项例行性工作去做，把起点搞低了。二是从工作实际看，机关党务干部兼职者居多，大多数人更多的是把注意力放在了业务工作上，没有时间、也没有精力去主动筹划机关党建工作，把业务工作与党建工作分开来抓。加之对机关党务干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练做得不够，使机关党建工作停留在低层次上。

（二）主观方面。主要是党务干部自身的原因，没有从更高的精神境界、更大的事业格局、更积极向上的态度对待机关党建工作，“干一行爱一行，专一行精一行”的工作劲头不足，对党建工作认识不够，认为做党务工作就是服务一下党员、学习一下文件、传达一下精神。工作局限于上传下达，听报告、学文件，工作缺乏主动性、创造性，不注意研究和探索新情况新问题，遇到问题等上级精神、上级指示，坐等领导安排，不主动给自己加任务，压担子，对上级要求照搬照抄，导致工作思路不宽，成效不明显。

 三、加强机关党务干部队伍建设的思考建议

习近平总书记深刻指出：“做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。要注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，推进党务干部和业务干部的交流，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。” 没有高素质的机关党务干部队伍，就不会取得高质量的机关党建成效，必须把优秀人才选拔扩充到机关党务干部队伍中来，坚持在理论武装、业务培训、考核激励等方面综合发力，这样才能为推进党的建设新的伟大工程提供持久动力。

（一）要选优配强队伍。通过换届选举、推行“一岗双责”制度等措施，选拔配备好专兼职机关党务干部。一是坚持精干高效的原则。结合机关党务工作人员少、工作任务量大的实际，注重把素质上精明强干，工作上高效快捷，能力上一专多能优秀党员，选拔到机关党务干部队伍中来。二是坚持德才兼备的标准。注重把理论修养深厚，热爱机关党务工作，大公无私、公道正派，善于密切联系群众，既有现代复合型的知识和素质，又有与时俱进开拓创新能力的优秀党员，选拔到机关党务干部队伍中来。三是坚持群众公认的原则。把群众公论作为选拔配备干部的标准，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，确实把群众威信高、自身形象好、作风过得硬的优秀党员，选拔到机关党务干部队伍中来。

（二）要强化理论武装。政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。一要深入学习马克思主义基本原理、基本观点、基本方法。善于运用马克思主义立场、观点、方法，观察和解决问题，作马克思主义的忠诚信奉者和坚定实践者。二要深化认识习近平新时代中国特色社会主义思想的理论品格、思想魅力、实践价值、真理力量。深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，按照习近平总书记的要求，紧密结合思想和工作实际，往深里走、往实里走、往心里走，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。三要深入理解加强党的政治建设的目的、任务和要求。经常对照党章党规党纪，检视理想信念和思想言行，不断进行自我修炼、自我约束、自我改造，涵养政治定力、练就政治慧眼、恪守政治规矩，坚决站稳政治立场，自觉做政治上的明白人、老实人。

（三）要加强业务培训。通过科学安排和严格培训，切实把机关党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才，努力实现“三个转变”：在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。一是强化自身学习。紧密结合工作实践开展业务技能训练，坚持系统化、规范化、科学化学习，熟悉掌握机关党建工作的基本内容、主要方法和内在规律。二是加大培训力度。本着“增新、补缺、提高”的原则，探索在职培训的新路子，通过讲座、短期培训、与院校联办在职培训班等多种形式，拓宽干部培养渠道。三是扩大培训面。在参训对象上，不仅对机关党组织书记进行集中培训，还要结合工作实际，有针对性地组织普通党务工作者、兼职党务工作者参加培训，实现机关党务干部培训的全覆盖。

（四）要建立激励机制。一方面，加强对机关党务干部的考核管理。采取随机抽查、集中督查、年终考察的方式，开展对机关党建工作的督促检查，对机关党务工作进行把脉问诊，及时发现问题、解决问题，有效推进机关党务工作开展，并把开展党建工作情况作为党务干部年度考核和评优评先的重要参考，以此建立竞争机制，全面提升机关党务干部的业务能力。另一方面，加强对机关党务干部的关怀、激励。各级党组织要充分体量机关党务干部的辛苦，真正重视、真情关怀、真心爱护广大机关党务干部，满腔热忱地支持和帮助机关党务干部做好工作。切实把党务工作作为培养锻炼干部的重要岗位，在评优评先、选拔任用、职务晋升等方面给予政策倾斜。建立机关党务干部交流、选拔和使用的有效机制，对工作政绩突出的党务干部，积极向其他岗位、其他单位推荐，能重用的重用，能提拔的提拔，充分调动党务干部的积极性。