党建调研成果

机关党务干部是机关党建工作的策划者、组织者和实施者，是开展机关党建工作的骨干力量。大力加强机关党务干部队伍建设，是做好新时代机关党建工作的必然要求，是开创机关党建工作新局面的重要组织保证。根据市直机关工委关于开展2021年度机关党建调研活动安排部署，市人大常委会机关党委高度重视，紧紧围绕加强机关党务干部队伍建设这一课题，及时成立调研课题组，结合市人大机关党务干部队伍建设实际，扎实开展调查研究，并按照新时代新部署新要求，深入进行思考，提出新时代加强机关党务干部队伍建设的对策和建议。

一、机关党务干部队伍建设基本情况

近年来，在市直机关工委的正确领导下，全市机关党务干部队伍建设得到明显加强，取得了显著成绩，为全市机关党建工作高质量发展奠定了基础、提供了保障。特别是今年以来，市人大常委会机关党委以换届选举为契机，抓队伍、调结构，提素质、强功能，机关党务干部队伍建设展现出新的生机、新的气象。

（一）机关党务干部队伍整体结构明显改善

今年上半年，市人大常委会机关党委、离退休人员党总支、机关各党支部顺利完成换届选举，换了新班子，添了新气象。现有机关党务干部65名，其中机关党委书记1名（由机关党组成员兼任），机关党委专职副书记、机关纪委书记1名，机关纪委副书记1名，专职党务干部、纪检干部各1名，机关党委委员、机关纪委委员、离退休人员党总支、各党支部党务工作者共60名。

从人员配备看，较换届前有了明显提升。今年换届后，机关党务干部的层次、年龄和知识结构都发生了显著变化。一是机关党务干部年龄、知识结构进一步优化，机关45岁以下党务干部达41人，占比63%，大学学历以上党务干部共59人，占比91%，两项数据占比比换届前均有大幅提高。二是机关党支部书记均由处室负责人兼任，全面落实党建“一岗双责”，促进了处务、党务工作的双融合、双提升。三是一批军转干部走上机关党务工作岗位，他们继承以前从事军队政治工作的经验，充分发扬军人敢打硬拼、吃苦耐劳、雷厉风行的作风，尽职尽责，真抓实干，在较短的时间内，使本部门党建工作发生了很大的转变，为机关党务工作增添了活力。

（二）机关党务干部队伍建设呈现出新气象

机关党务干部能力素质明显提升。近年来，市人大常委会机关党委突出能力素质提高，全面加强机关党务干部队伍建设。一是在开展实践活动中提升能力素质。深入开展机关“两学一做”、党史学习教育等主题实践活动，机关党务干部既是组织者，又是参与者，承担着活动的策划、组织协调、实施等具体工作，在实践锻炼中有效提高了党务干部的实际工作能力。二是在学习培训中提升了党务工作能力。近三年来，机关举办了3期党务干部培训班，选派36名党务干部参加市级机关业务培训，组织机关“两优一先”代表赴外地学习考察，极大地提升了党务工作者的积极性。

党建工作高质量发展强力推进。近年来，在全面从严治党的新形势下，市人大常委会机关党务干部以强烈的政治责任意识和使命担当，忠诚党的事业，热爱党的工作，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的观念，围绕中心、服务大局，立足本职，克服困难，主动奉献，任劳任怨，为全面促进市人大常委会机关中心工作发挥了积极作用。机关党组高度重视机关党建工作，坚持每半年听取机关党委抓党建工作汇报，及时研究解决党建中存在的具体问题。机关党委书记严格落实抓党建工作主体责任，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。机关党委专职副书记作为机关党建工作的“指挥员”和“战斗员”，始终保持昂扬向上的进取精神，以认真负责的态度，扎实做好每一项具体工作。机关党委委员发挥各自优势，群策群力做好党委各项工作。

今年以来，机关党委以换届为契机，进一步健全组织机构，严格落实“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员、主题党日等组织制度，出台机关党建考评办法，坚持每季度开展“四互”检查和党员进社区志愿服务活动，党支部标准化规范化建设水平得到加强，党员引领作用全面彰显。积极创新教育方式，扎实开展党史学习教育，组织学习研讨交流9次，组织开展“观红色经典影片 忆党的光辉历程 感恩奋进砥砺前行”等系列主题实践活动12项，扎实开展“我为群众办实事活动”，截止9月底，共办实事111件。坚持边整边改、立行立改，机关党委牵头的29项巡察整改任务按时完成，机关党风廉政建设、精神文明建设取得新进展。今年“七一”前夕，机关党委荣获“全市先进基层党组织”。

二、存在的主要问题及原因分析

目前，机关党务干部队伍建设总体是好的、质量是高的，从调研的情况看，市人大常委会机关党务干部队伍在推进机关党建工作中发挥了重要作用，做出了积极贡献。但对照新时代党建工作要求，还存在一些差距和不足，具体表现在：

（一）机关党务干部素质参差不齐

1. 认识上存在偏差。有的虽然具有一定的机关党务工作能力和经验，但对党建工作重要性认识还不到位，认为党建“务虚”多、“抓实”少，重业务轻党建的思想还一定程度存在，党建工作还不能摆在应有的位置，不安心、不尽心，缺乏党建工作的责任和激情。

2. 能力素质有待提升。新调整的党务工作者有干劲、有激情，但党务知识缺乏、业务能力较弱，对新时期全面从严治党的要求掌握不全面，工作中往往事倍功半。特别是遇到基层党组织改选换届、发展党员、组织开展较大活动时更显得手忙脚乱，摸不着头脑。

3. 工作主动性不强。在开展机关党务工作中，被动地接受任务多，主动开展工作少，习惯按部就班、因循守旧、创新意识缺乏，安排什么干什么，满足于会议开了，文件学了，就算任务完成了，存在个别应付检查突击补资料、汇报材料空洞无物的现象。

（二）机关党务干部队伍建设机制滞后

1. 力量配置不到位。目前，机关党委配备专职党务工作人员4人，仅占机关党员总数的1.4%，承担着机关党建、纪检、群团工作、精神文明建设，机关党组理论学习中心组学习、机关意识形态工作、党史学习教育等重大活动的组织实施，工作头绪多、任务重，经常加班加点，有时工作忙于应付、顾此失彼。

2. 深度融合还不够。党务工作任务日益繁重，难度大、要求高，一些专职党务干部长期从事党务工作，整天忙于事务，参加业务培训较少，缺少行政业务工作方面的经历，对基层部门业务特点了解不全，影响了党建工作的针对性，制约了党务工作与业务工作的深度融合。

3. 激励考核还不实。机关评价干部更多地是看业务，一些兼职党务干部忙于业务工作，对党务工作疲于应付，认为党务工作手段不多，没完没了，且成效不能立竿见影，常常将党务工作排在其次，影响了党务干部队伍的稳定性和工作的积极性。

之所以出现以上问题，原因主要有以下两方面：

一方面对机关党建工作思想重视不够。一是片面认为机关党建工作就是机关党委的事情，有的部门领导很少过问支部党建工作，导致党建工作大打折扣、难以推动。二是部分党务干部还存在专职不专业、兼职不兼责，错误认为党务工作是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，思想认识上不重视，凭经验开展党建工作，经常出现“上级抓一抓，工作动一动”的现象。

另一方面党务干部培训力度还不够。一是培训层级覆盖面不够广，现阶段党务干部培训经常是党组织负责人、新任党支部书记培训，难以在机关党委、党总支委员会和党的支部委员每届任期内覆盖全部党务干部。二是培训形式还比较单一，圈起来“搞教育”、“做报告”、“上党课”比较多，走出去示范观摩、调研学习等外出学习少，学习培训与实践锻炼的结合还不够紧密。三是培训内容上还不够丰富，除思想政治教育外，经常是一锅式的大锅饭，没有区分不同类别培训对象，在解决“缺什么补什么”上质量不高。

三、加强机关党务干部队伍建设的对策和建议

新形势下机关党建工作要与时俱进、开拓创新，必须高度重视机关党务干部队伍建设，努力建设一支数量充足、政治过硬、业务精湛、作风优良且勤于思考、勇于创新的高素质专兼职党务干部队伍。

（一）注重源头，搞好机关党务干部配备

机关党务干部队伍作用发挥得充分不充分，关键取决于队伍建设的好坏和干部素质的高低。各级主要领导干部要不断提升对党建工作重要性的认识，认真履行第一责任人的责任，及时发现和解决党务干部队伍建设存在的突出问题。要不断增加机关党务干部配备数量，优化机关党务干部结构，真正把那些热爱党务工作，具有一定政治素质、党务知识，工作责任心强的同志选拔到机关党务干部队伍中来。对于党建工作任务不落实，工作能力和业绩不佳，党建目标责任考核连续两年排名靠后的个别党务干部，及时更换人选。

（二）强化培训，提高党务干部的政治业务素质

一是要抓好政治理论培训。坚持把党的政治建设摆在首位，采取举办政治理论学习班、研讨会、座谈会等形式组织党务干部学习政治理论，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高理论素质。二是要抓好履职能力的培训。党务工作是一项业务性、操作性、规范性、严肃性很强的工作，要采取多种形式，对基层党务干部进行系统的党政两方面知识的培训，使之成为本部门的复合型人才，为党建业务工作深度融合奠定基础。三是要有计划地组织党务干部到先进地区考察学习，走出机关，开阔视野，转变观念，增长知识，学习借鉴先进经验。四是要积极选派党务干部参加各级组织的培训，学习现代科学知识，掌握新本领。对于那些参加能够提高党建业务水平的高等教育自学考试、函授的党务干部，在经费上给以适当支持。

（三）以人为本，注重对机关党务干部的激励关怀

要在政治、工作和生活上关心党务干部，切实帮助他们解决工作中的各种困难和问题，为党务干部的进步成长营造良好的环境。一是要健全完善机关党务干部激励考核机制，重视党务干部的培养使用，对从事党务工作时间长、德才兼备、工作能力强的，要大胆提拔重用；评选劳模、先进工作者时，要给予党务干部队伍一定的比例。二是要把机关党务工作岗位，当作培养锻炼干部政治素质、理论水平、组织协调能力的舞台，对他们的工作给予充分的信任、尊重和关心，敢于让他们挑重担，放手让他们在自己的职责范围内独立地处理问题，创造性地开展工作；同时也要关心他们的成长进步，特别是遇到挫折时及时给予支持和鼓励，当受到不公正待遇时要为他们主持公道。三是要切实为党务干部解决实际困难，关心他们的子女上学、家属就业等实际困难，解除他们的后顾之忧。通过多种形式、多种渠道进行正确的宣传引导，营造重视机关党建、关心党务干部的良好氛围，充分激发机关党务干部的工作积极性和奉献精神。