党建调研成果

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓支部的良好态势，取得明显成效。  

当前，推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，着力构建党支部的规范体系、标准体系，有助于推动机关党员更加有为、机关党组织更加有力、机关党建工作更加有效。

按照市直机关工委关于开展机关党建调研活动的通知要求，结合我局开展党支部标准化规范化建设实际情况，通过采取自查、互查、观摩学习等多种形式进行了专题实践调研。现将调研情况报告如下：

一、推进机关党支部标准化规范化的意义

一是充分发挥党支部政治功能的重要载体。党支部肩负着宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用。党支部是党在基层的神经末梢，是党全部工作和战斗力的基础。任何时候党支部建设都不能放松，党支部作用都不能弱化。党员要把维护核心作为首要政治任务，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终做政治上的“明白人”。机关党支部要大力开展标准化规范化建设有力促进机关党支部发挥政治动能，规范党员政治行为，提高党员政治能力，彰显党员政治担当，永葆党员政治本色。

二是持续推进全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势。当前，仍然有部分党组织存在软弱涣散、凝聚力战斗力不强、工作推进不力等问题和不足，特别是部分党支部政治功能弱化，支部整体素质不高，组织力不强，必须引起高度重视、持续抓好整改。党支部在党的组织体系中是最基层的一级组织，是党的全部工作和战斗力的基础。加强党支部标准化建设，是推动全面从严治党向基层延伸的有效举措，也是加强基层党支部建设的现实需要。

三是发挥党员先锋模范作用的有效途径。党员是构成党组织的细胞，党员充分发挥先锋模范作用是党支部先进性的集中体现和重要基础，对党的发展有着非常重要的意义。党支部肩负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，是党联系群众的桥梁和纽带。在机关单位中，要持续深化推动党支部标准化规范化建设，提高党支部的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，做到民有所呼、我有所行，枕戈待旦、闻令而动、在关键时刻和危急关头，冲锋在前、勇挑重担，不畏艰险、挺身而出，使每个党支部都成为坚强战斗堡垒。

二、党支部标准化规范化建设开展情况

（一）认真组织学习，提高思想认识

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，始终坚持以政治建设为统领，理论武装为基础，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。一是每月按时下发固定党日，明确学习内容，坚持学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，结合党史学习教育，认真学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话，持续学习习近平总书记最新重要讲话精神。二是开展党组织书记讲党课活动，每月安排7名党支部书记为所在党支部讲授党课，向市直机关工委择优报送优秀党课。三是充分运用“学习强国”平台，将“学习强国”平台的内容列入学习教育计划之中，要求各支部利用“学习强国”平台开展学习，并且每周不定期通报。

（二）及时安排部署，分步组织实施

一是多次下发通知。我局将党支部标准化规范化工作纳入年度党建重点任务，加大工作和协调保障，先后7次下发通知，围绕“组织设置合理、队伍素质过硬、组织生活经常、阵地建设规范、工作机制完善、作用发挥明显”的总体目标开展工作。

二是明确方法步骤。我局坚持管党治党、固本强基，严格标准、从严规范，大力推进党支部标准化规范化建设。明确目标任务、推进方法及步骤，按照“按照标准、分步实施、有序推进、全面达标”的原则，有计划、有重点地推进党支部标准化规范化建设。

三是示范引领带动。2020年12月底前，我局对2019年、2020年评为优秀品牌案例及局党委书记党支部工作联系点的组织人事处党支部、应急指挥中心党支部、安全生产执法监察支队党支部，按照党支部标准化规范化建设“六项指导标准”，率先建成党支部标准化示范点，组织各党支部及党建工作人员就持续推动党支部标准化规范化工作开展2次自查、2次互查、1次观摩推进会，最终21支部全部达标，并将党支部标准化规范化工作成绩作为“七一”表彰的重要参考，对党支部标准化规范化建设工作开展较好的支部列为先进党支部，给予表彰奖励。

（三）组织生活丰富，持续激发活力

为深化党支部标准化规范化建设，我局各严格落实组织生活制度。一是机关党委今年先后下发了《组织开展2020年度民主评议党员工作实施方案的通知》《2020年度组织生活会的通知》《党史学习教育专题组织生活会工作方案的通知》，各党支部认真盘点检视，开展批评和自我批评，列出问题清单，逐项落实整改，局领导也能够以普通党员身份过双重组织生活会。二是结合“三会一课”、固定党日等活动按月集中开展“政治生日”活动，通过各种仪式符号和有组织性的仪式过程，使广大党员加深政治记忆，牢记初心使命，将政治信仰植根于情感和心理中，凝聚感党恩、听党话、跟党走的思想共识，凝聚勇担当、善作为的强大合力。三是结合“七一”党的生日，表彰我局涌现出的先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，在全局形成了“人人学先进、人人争当先锋的生动局面”。

三、党支部标准化规范化推动中存在的问题

（一）存在思想重视程度不够的问题

部分党支部书记第一责任人不落实，工作中存在重业务、轻党建的问题。有的支部书记，以业务干部自居，认为业务工作干好了，就能“一白遮百丑”，不清楚党建工作该抓什么，该怎么抓，对党务的基本知识掌握不够，对组织生活制度落实不到位，对党员的教育管理不严格，做好党务工作的能力不足。党支部书记在落实党支部标准化规范化工作上跟踪管理不够持续，缺乏及时有效的监管制约手段，对本支部上报的工作资料未进行审查把关或把关不严。比如，有的支部对下发的通知学习不认真，对通知中工作开展明确的时间节点不掌握，月度自评及季度互查资料报送不及时；有的支部对下发的资料准备明细未能认真仔细学习，未按照六项指标标准中的25条细则分类准备资料；有的支部平时工作做了，但未能及时留存资料，导致在互查的时候资料不全；有的支部组织生活未能及时落实，会议记录不完全，存在明显的缺项漏项。

（二）存在工作标准不高的问题

    党支部标准化规范化建设要坚持管党治党、固本强基，严格标准、从严规范。在检查中发现，有的支部开展党支部标转化规范化工作落实不到位，标准不高。主要体现在以下几个方面，在互查工作中，互查的结果经机关党委复查，得分较低，存在检查资料不细致、发现问题不全面、扣分存在人情照顾等问题。查工作本来就是一个相互学习的过程，我们的互查人员对互查标准理解把握不到位，没有严格按照标准要求去检查，查别的支部标准不高，说明本支部标准也不高。再次，有些支部在1月份、2月份自评过程中，得分比较高，在季度互查过程中得分比较低，说明月度自评过程中，存在不严肃、不认真，流于形式的问题。

（三）存在业务与党建融合不够的问题

支部书记“一岗双责”意识不强，党支部标准化规范化工作开展过程中“共性化”开展基层党建活动较多，“个性化”分析解决基层党组织问题较少。党建引领作用不强，仅把党建工作停留在口头上，没有列入党支部年度工作计划中，在结合当前形势、重点任务、思想状况、工作实际推进党建工作与应急管理业务工作互融互促，精准切入方面探索不够；对创新理论、指示批示、政策法规的全局性、系统性学习研究不够深入。研究问题不多，理论联系实际开展调查研究和解决问题的能力不足，主动解决支部实际问题坚持的不好。对应急体系和能力现代化建设的思考谋划、调查研究、创新发展和“顶层设计”倾注的精力不足。

四、加强机关党支部标准化规范化建设的方法措施

针对以上影响党支部标准化规范化建设质量的种种问题和不足，要深化党支部对党员的思想教育、加强日常管理、严肃组织生活，推动党建与业务融合，为中心工作做好服务保障。

（一）优化党支部组织设置，发挥党支部战斗堡垒作用

在组织设置上，要继承“支部建在连上”的思想，继续推行“支部建在处室”等有效做法，优化组织设置，增强组织活力，落实好党建主体责任；要按照党章要求，做到按期换届选举，选优配强支部班子，并落实好处长兼支部书记的“一岗双责”；在作用发挥上，要明确职责分工，强化支委会的议事决策职能，明确支委会决策事项，规范决策过程，凡属重大事项均应由支委会集体讨论决定、组织实施，充分发挥支委班子的领导作用和整体功能；在动态管理上，要建立健全党务干部教育培养、定期培训、选拔配备、监督管理、考核评价等机制，着力打造素质优良、结构合理、担当有为的党务干部队伍。

（二）深化党员思想教育，发挥党员先锋模范作用

党员思想建设是党支部一项基础性、经常性工作，增强党员思想建设的针对性和实效性，才能更好的发挥党员的先锋模范作用。要做到理论学习有规划有部署，既要对理论武装工作作出长期规划，又要按年度、季度、月度作出计划安排，同时把理论学习的具体任务融入日常工作中、细化到党员身上，使理论武装有计划、有步骤、有程序地得到落实；要做到思想教育可动态跟进，对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记最新讲话和中央最新部署，第一时间在支部党员中学习传达，让党员干部及时掌握中央最新精神，并迅速贯彻落实到行动中。

（三）规范党员日常管理，健全党员监督管理机制

严格党员的日常管理，对于提高党员队伍建设质量，激发党组织的生机活力，推动全面从严治党向纵深发展，具有十分重要的意义。要做到党员日常管理有依据规范，对党员的发展程序、阶段培训、党籍管理、激励关怀、作用发挥、权利保障、处分处置等一系列工作，都要形成标准和规范，并建立健全相关制度规定，使党员管理有程序、有依据、有机制、有规范；要做到理论武装效果可检验评估，通过推行学习积分制度、定期测试制度、随机抽检制度、检查通报制度、质量评估制度等，动态跟踪党员的理论学习情况，用科学有效的办法和行之有效的标准，使党员的日常管理落到实处取得实效。

（四）严肃党员组织生活，增强党员“主角”意识

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要平台。要通过推进党内组织生活标准化，有效解决党内组织生活随意化、平淡化、简单化、庸俗化的问题，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要让制度“严”起来，严格按照标准步骤和规定程序落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部双重组织生活等基本组织生活制度，确保规定动作一丝不差、关键环节一步不漏。要让党员“动”起来，增强党员的“主角”意识，通过鼓励讲党课、开展岗位练兵、举办知识竞赛等方式，调动党员参与的积极性和主动性，形成集体效应，确保支部组织生活严肃认真、常态长效。要让形式“活”起来，利用互联网、新媒体等手段，适应党员多样化需求，开展“创意”组织生活，探索创建“网上”组织生活平台，实现“线上线下”同步开展，切实增强组织生活的吸引力、影响力和号召力。

（五）推动党建与业务融合，围绕中心工作做好服务保障

深入推荐党建与业务，促进业务工作提升质量，是衡量机关党建工作质量的根本标准和最终目标。

一是要促进思想教育融合。强化政治理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，建设好学习型党组织，认真学习领会习近平总书记多次来陕考察讲话精神内涵，把强化理论武装作为工作开展的重要保障，促进应急管理工作。

二是要促进工作计划融合。党建工作与业务工作同步部署，协调运转。从议事决策方面实现党建与业务融合。做好各层次的工作规划决策。党委、党支部、党员要在年初做好全年工作统筹，确保党建工作服务业务工作，业务工作促进党建工作。

三是促进功能融合。各党支部要根据自己业务的不同特点，找准服务中心大局的切入点和着力点，推动党建工作与执法检查、事故调查、行政审批、现场核查、考核巡查及招标采购等业务工作深度融合、相互促进。坚持与全市“十项重点”工作，建立发挥作用的制度机制，坚决克服“重业务，轻党建”的现象。