党建调研成果

机关党务干部是机关党建工作的规划者、组织者和实施者，是机关党建工作战斗力的基础，是一支不可忽视的力量。党务干部素质强不强，直接决定党建工作落实的好不好。大力加强机关党务干部队伍建设，提高机关党务干部队伍整体素质，是加强机关党的先进性建设和执政能力建设，做好机关党建工作的重要基础和关键。

一、机关党务干部队伍存在的问题及原因分析

近年来，机关党务干部队伍建设得到了不断的加强。今年，通过深入开展党史学习教育活动，机关党务干部的思想政治素质有了新的提高，大局意识、服务意识、责任意识明显增强，“围绕中心，服务大局”抓机关党建工作的能力进一步提高，在机关党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用。但在看到机关党务干部队伍建设取得进展的同时，我们也必须清醒地认识到机关党务干部队伍建设还存在一些不足和问题。

（一）党务干部的思想认识和工作态度直接影响着队伍的整体素质

部分党务干部思想认识上存在偏差，认为党建工作并非中心工作，自我感觉被边缘化，认为“搞党务工作头绪多、要求高、难度大，不容易出成绩”，这种心态直接影响着这支队伍的稳定和发展。具体表现为：会干不愿干。这部分同志有一定的机关党务工作能力和经验，但在机关党务工作岗位上不安心、不尽心，不是把主要精力放在党务工作上，而是乐于参与其它事务，材料平时不注意积累，应付检查搞突击补资料。他们只是被动地接受任务，工作主动性差，缺乏创新意识，总感到党建工作不如业务工作岗位引人注目出政绩，干工作有时心不在焉，从而导致本单位的党务工作始终处于一般化的状态。不会干也不愿干。这部分同志对党务工作兴趣不高，因此工作不上心，就连应付都应付不好。安排的工作落实较差，开展工作无创意，规定的动作打折扣，也不主动与上级党组织联系，工作开展畏难情绪大，总感无从下手，找不到切入点，又不善于吸取他人经验。工作做不好不是去从主观找原因，而是怨天忧人，牢骚满腹。愿干不会干。这样的同志工作积极性高，热心机关党的事业，能虚心向同行学习，领导信任，群众拥护，但对党建工作较为生疏，对党务工作的科学性、规范性和规律性还不太掌握，工作中往往会事倍功半。材料积累不会分类，装订保存也不规范。虽然吃苦精神强，但工作时走弯路多，特别遇到组织开展较大活动时更显得手忙脚乱，摸不着头脑。

（二）党务干部的能力素质与新形势下加强党的建设要求不相适应

一是在政治素质方面，有些党务干部理论根底还比较浅，事业心责任感不强。部分干部对党的创新理论缺乏系统的学习和掌握，研学的不深，理解的不透；部分党务干部理论思维水平低，不能运用党的创新理论武装思想、指导工作、探索新形势下机关党建工作的规律；有的党务干部工作不思进取，作风心浮气躁，对机关党建工作缺乏强烈的事业心和责任感。

二是在业务素质方面，少数党务干部不精通所从事的机关党务工作。部分党务干部对新形势下机关党建工作的目标任务不熟悉，对机关党组织的职能作用不了解，工作中即找不准方向，也把握不住重点；有的党务干部对党建理论、党建知识不熟悉，工作中既不能继承传统，又缺乏创新；有的党务干部既不善于说服教育群众，缺乏做思想政治工作能力，又不善于调动广大党员群众的积极性，缺乏号召力和感召力。

三是在综合素质方面，部分党务干部缺乏复合型的知识和能力。部分党务干部忙于事务、疏于学习，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化，对有关政治、法律、科技等新知识知之不多，知识面偏窄。有的党务干部知识结构“单一”，除了自身的党务工作，不熟悉本单位本部门其它业务工作，党建工作不能围绕中心“转”，常常是“自转”和“空转”。

（三）党务干部的培训和激励等机制方面还不适应党务干部队伍的发展

一是教育培训工作缺乏系统性。一些单位对党务干部的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析，教育培训标准要求过于笼统，对不同层次的党务干部教育培训标准没有区别，效果不明显；专题培训缺少针对性，不能有效了解学员的培训需求，导致培训内容干部不感兴趣、使培训不能取得实效；以传统授课辅导方式为主的教育培训形式内容比较单调，难以满足培训目标需求的多样性，形式的单一使培训效率难以提高。

二是干部参学积极性不高。有的学员思想不够重视，认为学习是软任务，可学可不学，学好学坏一个样，没有自主学习的压力和动力；有的学员将学习培训当成外出学习放松的一种福利，而没有真正将学习当成一次提升自身素质的难得机会，培训期间不能主动融入、积极思考。

三是党务工作岗位吸引力不够强。由于目前党务工作经历在干部提拔使用方面没有明显优势，党务干部的奖励激励力度还不够，导致党务工作没人干、不愿干等问题比较突出。同时，新形势下的党务工作任务比较繁重、工作压力大，造成党务工作岗位选人留人难。

二、加强机关党务干部队伍建设对策及建议

（一）加强对党建工作的重视。领导重视是加强党务干部队伍建设的重要推动力量，领导干部对党组织工作的认识程度和重视程度如何，直接关系到党组织在党员干部群众心目中的地位，关系到单位党建工作的好坏，也关系到党务干部受尊重、受重用的程度。在党建工作中，各级领导班子应加强对党建工作的重视，将党建工作质量与业务发展紧密联系起来，根据党建工作的具体要求，在妥善解决机关党组织的工作机构设置、办事经费等问题的同时，要切实为机关党务干部的培训、交流和使用创造必要的条件。同时各级主要领导干部要认真履行第一责任人的责任，坚持深入基层，加强调查研究，及时发现和解决党务干部队伍建设存在的突出问题，坚持领导带头抓、带头干，带头参加各项党建活动，为党务干部有效地开展工作创造良好的环境。

（二）强化党务干部队伍建设标准。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确提出：“机关党务工作人员应当具备的基本条件是：党性强，品行好，作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业、奉献、创新精神。”这是对机关党务工作人员所具备的基本条件的明确要求。按照这些基本条件去要求和建设机关党务工作人员队伍，是机关基层党组织的重要任务和责任。我们一定要朝着这些方面去努力，进一步加强机关党务工作人员队伍建设。一是落实好党务干部专人专岗，要求党务干部在素质上必须精明强干，工作上必须高效快捷，能力上必须一专多能。二要提高党务干部的选配标准，坚持德才兼备、用人为贤，把热爱党务工作、善于密切联系群众的优秀党务干部选到党务工作岗位上来。三要坚持“公认”的原则，积极进行公开选拔、竞争上岗等措施，确定把自身形象好、作风过得硬、群众得过的人员选到党务干部队伍中来。

（三）建立和完善合理的教育培训机制。机关党务干部队伍的整体素质，直接关系机关党建工作的成效和水平。搞好培训是提高机关党务干部能力素质、使之胜任本职工作的重要途径，也是机关党务干部队伍建设的重要环节。要按照加强党的建设要求，通过科学安排和严格培训，切实把机关党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才，努力实现“三个转变”：在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。为此，我们要不断提高培训工作科学化水平，着眼于机关党务工作的实际需要，本着“增新、补缺、提高”的原则，拓展培训内容、创新培训形式、改进培训方法，坚持学以致用、因地制宜、因人制宜，通过采取分期分批组织短期培训，举办专题形势任务报告、讲座或辅导，定期不定期地组织机关党建理论研讨会，组织经常性的机关党的工作经验交流，组织到基层实地考察、学习和挂职锻炼等多层次、多渠道、多形式的方法，不断提高培训的针对性和实效性。其中，要统筹开展基层党组织负责人培训，保证每名基层党组织负责人在任期内接受一次培训。

（四）积极推动机关党务干部与行政业务干部的交流。加强机关党务工作人员队伍建设，必须高度重视党务工作人员的交流轮岗工作，特别是注重推进机关党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流，使机关党务工作岗位成为提高素质、丰富阅历、施展才华、培养人才的岗位，真正把党务工作人员队伍搞成“一潭活水”，始终保持旺盛的生机与活力。要认真落实关于党务干部任期的规定，坚持把机关党务岗位作为锻炼培养干部的重要岗位，善于把优秀的干部派到党务工作岗位，形成党务干部从行政业务部门来、到行政业务部门去的良性循环模式，做到优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动，切实把机关党务工作人员与行政业务工作人员之间的双向交流工作纳入本单位干部交流的整体规划，并抓好落实。同时，机关党组织和干部人事部门应从实际出发，形成有部门特点的交流制度，使交流工作规范化制度化；组织人事和行政业务部门要积极配合，互相支持，创造一个双向交流融洽顺畅的外部环境。只要领导重视，制度健全，各方协同，抓好落实，机关党务干部与行政业务干部之间的双向交流一定能取得较好的效果，机关党务干部队伍就会不断优化，始终保持生机和活力。

（五）建立和完善科学的考核激励机制。一是开展互查、互评、互学、互促，以支部为单位，各支部党务干部每季度对党建工作进行互查、互评、互学、互促，并在互评互促中相互学习，查找漏缺，补足短板。二是每半年开展一次党务干部考核，从发展党员台账、填写党支部工作手册、收缴党费、组织生活程序、主题党日活动策划、党史学习教育推进、活动组织等方面逐项考核，把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。对考核优秀的党务干部，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用，确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党务干部优先选拔出来，打破“论资排辈、平衡照顾”怪圈，切实调动党务干部的积极性。

（六）关心爱护机关党务干部。建设一支高素质的机关党务干部队伍，必须对机关党务干部给予充分的信任尊重和关心爱护，以充分调动和发挥他们的积极性、主动性、创造性。要坚持精神激励与物质激励相结合，对机关党务干部既严格要求又热情关怀，既压担子又教方法，既大力培养又大胆提拔使用，为做好机关党建工作提供坚实的组织保障。具体来说，要努力做到：在政治上充分信任。敢于交任务、压担子，放手让他们在自己的职责范围内独立负责地处理问题，创造性地开展工作，切实重视他们的成长进步。在工作上大力支持。为他们更好地参与中心工作、履行协助监督职能，创造良好的条件。在思想和生活上真正关心。了解他们的所愿所盼，积极帮助他们排忧解难，落实相应的职级待遇，进一步形成“拴心留人”的机制和氛围，充分调动他们的积极性，真正把这支队伍的士气鼓舞起来，以良好的精神状态和扎实的工作作风推动机关党的工作不断向前发展。在机制上强化激励。及时发现、表彰和宣传机关党务工作人员中的先进典型，努力形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，使大家在推进党的建设新的伟大工程中不断受到鼓舞、受到激励，更加坚定做好党务工作的信心和决心。

（七）引导党务干部树立廉政公心。一是要引导党务干部进一步提高政治站位，不断增强“四个意识”，强化“四个坚定”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，时时处处坚持做政治上的明白人。二是认真落实党风廉政的各项要求，不断提高自己的综合素质，对自己在工作、生活方面的行动和表现，处处以《党章》为镜，不断进行自我纠正、修正，从思想上杜绝各类腐朽思想和不良意识的入侵。三是要求党务干部在大是大非面前做到独立思考、择善而从，不盲目攀比、不盲目模仿、不随波逐流，树立正确的三观，在工作、生活中都本着为群众谋利益、办好事，不图私利、不图回报，将廉洁从业作为立身之本。

习近平同志曾指出:“各级机关党组织要把建设政治强、业务精、作风好的机关党务工作者队伍作为重要任务来抓，配齐配强机关党务干部，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助党务干部特别是机关党组织书记提高政治素质和业务能力。要关心机关党务干部的成长进步，把机关党务工作作为培养领导人才的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使机关党务干部队伍始终保持活力。”新形势下机关党建工作要与时俱进、开拓创新，必须高度重视机关党务干部队伍建设，并以此作为加强党的先进性建设和执政能力建设的切入点和着力点，从选配、培训、考核、交流等各个环节入手，以提高素质能力为重点，努力建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专兼职党务工作人员队伍。