市直机关深入贯彻中央八项规定精神学习教育机关党务干部是机关党建工作规划者和具体实施者，是机关党的工作和战斗力的基础。新形势下，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调“要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。”新的时代、新的特点、新的任务、新的使命，要求机关党建特别是机关党务干部要有新气象、新作为、新素质、新本领。探索建设一支政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍的新思路、新方法，是当前各级机关党组织的重要任务，同时也是做好新时代机关党建工作的必然要求。
一、机关党务干部队伍建设的现状分析
近年来，通过深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，机关党务干部队伍建设在市直部门党组（党委）的高度重视下得到了加强，绝大多数党务干部能够习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作、指导实践，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观。通过深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育”、党史学习教育等，机关党务干部的思想政治素质有了新的提高，大局意识、服务意识、责任意识明显增强，“围绕中心、建设队伍、服务中心”抓机关党建工作的能力进一步提高，在机关党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用。
在看到机关党务干部队伍建设取得进展的同时，我们也必须清醒地认识到机关党务干部队伍建设存在一些不足和问题。对照新时代机关党建工作目标要求，机关党务干部队伍的整体素质仍然存在差距，部分党务干部还不能完全适应新形势新任务的需要，主要表现在以下三个方面：
（一）自身思想认识不到位，机关党建作用难发挥。党务干部中大部分是能够尽心尽职做好党务工作，充分履行自己的义务的。但也有部分党务干部虽然身在党务工作岗位，但思想并未完全上岗，总认为党务工作是软指标、有弹性、内容虚，自身发展机会少，工作难有大作为，干多干少差距不大，干好干坏影响不大，不愿投入较多的精力研究党建工作，不去抓或不认真去抓党建工作；党务干部工作积极性低，使基层党组织成为政治学习照本宣科、收缴党费、发展党员的组织机构，以致基层党组织的协助监督作用、党员思想政治工作、战斗堡垒作用等职责被弱化淡化，机关基层党建工作常常处于被动状态。
（二）管理制度不完善，考核激励机制尚未健全。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》作为机关党建工作遵循的基本规章，对党务工作人员队伍建设提出了政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力等要求，《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》中提出“有计划地安排党务干部同行政、业务干部之间的交流。将专兼职党务工作经历纳入干部履历。”但在具体实施过程中，没有配套党务干部的职能职责管理制度和激励考核制度，导致对党务干部无约束力，干好干坏一个样，党务干部的积极性和主动性不足。
（三）党务干部业务能力不均衡，与时俱进的素养有待提升。新形势下机关党建工作面临新的挑战，这就要求党务干部既要有较强的理论功底和全面的科学文化知识，又要熟练掌握机关党建工作实务，从而适应新时期机关党建工作需要。而在实际工作中，由于部分党务干部忙于事务、疏于学习，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化，对有关政治、法律、科技特别是市场经济新知识知之不多，知识面偏窄、能力素质偏低的问题仍没有得到根本解决。
二、机关党务干部队伍建设存在问题的原因分析
机关党务干部队伍建设存在上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的，综合起来看，主要有以下三个方面：
（一）对机关党务干部队伍建设重视不够。有些部门党组（党委）书记“第一责任人”的意识还不强，党务干部队伍建设还不是主要工作任务，机关党务干部队伍建设纳入不了部门工作规划，排不上工作日程；有的部门不按《条例》的规定配备专职党务干部职数，对党务干部随意裁减。一些基层党组织由于专职党务干部人手不够，一些工作常常因此而无法无法开展；有些部门党组对机关党组织建设漠不关心，机关党组织委员出缺不及时进行增补，致使机关党建工作多年打不开局面。
（二）党务干部缺乏全面系统的教育培训。一是教育培训工作缺乏系统性。一些部门在对机关党务干部的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析，教育培训工作缺乏针对性；二是教育培训标准要求相对笼统，对不同层级的党务干部教育培训标准区别不明显，效果不突出；三是教育培训渠道、形式内容比较单调，与新形势的要求差距较大。目前机关党务干部教育培训主要是以专题读书班、专题讲座、西安干部网络学院和市直机关工委组织的大讲堂、机关党组织书记培训班等为载体，培训的的形式主要以传统授课辅导方式为主，培训渠道和内容的单一，难以满足培训目标需求的多样性。
（三）党务干部成长进步的机制不够健全。有的部门党组（党委）不重视对党务干部的选拔、培养和使用，机关党组织专职副书记任期届满多年，也不能及时进行轮岗交流。一些部门在党务干部与业务干部的提拔、使用上不能一视同仁，有的党务干部各方面都很优秀，却长时间得不到提拔，推荐使用的机会明显小于其它岗位的干部，这种体制上和工作上原因造成的不平衡现象，对多数机关党务干部的心态产生消极影响。有的部门把机关党务部门当做安排照顾性岗位，在选择安排党务干部时往往习惯把那些年龄偏大、工作能力不强、其它岗位无法安排的人放在党务工作岗位上，致使机关党务干部队伍素质常年难以提高。
三、加强党务干部队伍建设的几点建议
建设一支适应新形势发展要求的高素质的机关党务干部队伍，必须按照《条例》要求，做好党务干部的选配、培训、考核和管理工作，并通过建立健全和落实相应的制度，形成机关党务干部队伍建设有效机制，从根本上解决党务干部队伍建设存在的问题。
（一）建立和完善高标准的选人用人机制。选拔配备好专兼职机关党务干部，是机关党务干部队伍建设的极为重要的基础性工作。选好用好党务干部，机关党建工作往往事半功倍。在选人 标准上要坚持“党性强、品行好、作风正”，绝不能勉强凑合。具体而言， 关键是坚持三个基本条件：一是政治素质高、党性强，理想信念坚定，在大是大非问题上能始终同党中央保持高度一致，热爱党务工作。二是具有较高的科学文化水平，通过学习培训能深入掌握习近平新时代中国特色社会主义思想、党的建设和思想政治工作专业知识。三是品德好、作风过硬，能够做到廉洁奉公、遵纪守法、公道正派，善于团结同志、密切联系群众。
（二）建立和完善合理的教育培训机制。要通过科学安排和严格培训，切实把机关党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才，努力实现“三个转变”，在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。为此，一要强化自学习制度。落实个人自学计划，突出重点，在系统化、规范化上下功夫，着力提高思想政治素质、改善知识结构。二要建立在职培训制度。本着“增新、补缺、提高”的原则，探索在职培训的新路子，通过讲座、短期培训、与院校联办在职培训班等多种形式，拓宽干部培养渠道。三是要建立约束与激励机制。通过建立和完善党务干部任职资质制度、教育培训考核制度、教育培训与使用相结合等制度，强化党务干部的教育培训。
（三）建立和完善科学的考核激励机制。要按照加强党的执政能力建设的要求，进一步建立和完善符合全面从严治党要求的机关党务干部考核机制，形成正确的用人导向。一要突出考核重点。要在全面考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重对党务干部工作实绩的考核。二要科学设定考核指标和评价标准。在考核指标设置上，要全面反映机关党建工作发展情况，不能片面地用单项工作考核党务干部的政绩。三要把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。对考核优秀的党务干部，要列入选拔任用的范围，确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党务干部优先选拔到领导岗位上来。