党建调研成果

习近平总书记在党的十九大报告中指出:要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对基层党组织建设的新定位和新要求，为新时代党的基层组织建设指明了前进方向。党的基层组织建设是党的建设伟大工程的重要组成部分，加强机关党支部标准化规范化建设，对于加强党的全面领导、强化政治引领作用、落实全面从严治党要求、促进党建与业务工作深度融合具有重要意义。

通过深入我局机关党支部工作实践调研情况看,机关党支部标准化规范化建设还存在一些问题和短板，为切实解决突出问题，有效提升党支部组织力和建设水平，我们对目前党支部标准化规范化建设现状、存在问题及原因进行了分析,并就下一步加强和改进相关工作提出对策建议。现将调研情况报告如下:

一、党支部标准化规范化建设基本情况

我局机关党建工作在市委组织部和市直机关工委的精心指导下,局党组落实全面从严治党要求,以党支部建设标准化规范化为抓手,提高政治站位,聚焦审计监督职责,强化担当作为,全面提升党建工作水平,以推进党建工作与业务工作深度融合为目标,强化党内制度落实和载体创新,使审计监督在党建工作统领下高效运行、快速发展,实现了凝聚合力双向提升。

(一)压实党建主体责任,以标准化规范化建设固本强基。一是党建主体责任落实到位。局党组把机关党建工作放在重要位置,明确党支部书记要知责、明责、担责，认真履行好抓支部建设的主体责任,推动党建重点任务落实,年初以签订目标责任书的形式,层层明确党建责任,确保了各项任务落到实处;机关党委适时分析党建工作形势,明确把党支部标准化规范化建设、落实“三会一课”和党员积分制管理纳入支部书记抓党建工作考评的重要内容，有力提升了支部抓党建工作的积极性和主动性。二是党支部组织力得到提升。今年以来，根据局机关人事调整，各支部及时增补支部书记7人,选优配强“带头人”,做到结构合理、职责明确; 局级领导合理配建分管处室、统筹确定所在党支部和党建联系点,做到分类指导、固强补弱；支部党员根据审计任务在审计组内部开展结对帮带，以组织力提升审计监督能力;以保障“三会一课”落实和廉洁审计为重点,修改完善审计组临时党支部管理办法,强化外派审计组临时党支部职能,战斗堡垒作用得到及时有效发挥。三是党支部标准化规范化建设工作扎实推进。修订完善《审计机关加强党组织质量标准体系建设的实施方案》,根据《党和国家机关党支部建设标准化手册》,对照机关党支部标准化建设6个方面27条标准,对标对表查缺补漏,规范了党支部各项日常工作流程,分板块归类整理党建资料,多角度多方位对党建工作做了细致的归纳,对开展的工作以制度的形式进行固化,修订完善了《西安市审计局机关党支部标准化规范化建设指导标准》等制度,使抓建支部有章可循, 为发挥党组织凝聚力和战斗力奠定了基础。

(二)抓好“三会一课”,以严实标准促队伍素质提升。一是高度重视党内制度落实,依照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，支部通过严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度,增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。以创建学习型党组织为目标,采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式,开展切实有效的学习教育,规范填写《党支部活动记实本》《谈心谈话记录本》,全程记实党支部及党员活动。二是扎实开展党史学习教育,以举办专题培训、辅导讲座、组织红色基地教育、开展系列主题庆祝活动、党组织书记上专题党课、“我为群众办实事”实践活动、推荐评选“两优一先”等系列活动为牵引，教育和引导党员干部传承发扬建党精神,积极在审计项目中主动担当作为,发挥模范带头作用,以实际行动努力争创“党员先锋岗”和“党员示范岗”，让党旗在审计工作一线高高飘扬。

 ( 三 )树立鲜明导向,以抓党建促审计监督工作机制提升。找准党建工作与业务工作的结合点,明确“1235”党建工作思路,创新党建载体,打造了“党建+先锋引领”、“党建+精品项目”、“党建+创新突破”、“党建+文明创建”等“党建+”模式,把党建工作融入审计监督职能,推动审计工作创新发展。一是每周一次专题理论学习,强化理论武装。根据机关理论学习安排,支部每周开展1次集中理论学习,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章党规和习近平总书记来陕考察重要讲话等作为“必修课”,引导党员筑牢“四个意识”,坚定“四个自信”,以政治建设为统领,把坚定理想信念、对党忠诚体现在做好审计监督工作上,推动建设高素质专业化审计干部队伍。二是每月一次主题党日活动,增强了党支部活力。按照党支部建设标准化的要求,支部主题党日在规定动作基础上,与审计机关审计组分散、点多、面广的特点和工作实际相结合,创新形式、丰富内容,通过学习研讨、红色基地教育、廉政教育、志愿服务、脱贫巩固、业务培训、岗位竞赛、文体活动等实践载体，丰富了主题党日活动内容,增强了党组织活力,锤炼了党员党性修养,强化了宗旨意识和服务意识。三是每月开展总结点评,促进了党员干部作风转变。每年将党建、审计业务、审计宣传等工作任务目标按月进行分解,每月月初制定工作安排表,明确责任领导、责任人员、完成时限和具体要求。月末晾晒成绩单,进行总结、分析和点评,督促党员干部尽职尽责,扎实推进审计各项任务。四是每年开展创先争优,营造了干事创业浓厚氛围。为充分发挥身边典型和先进的示范、带动作用,每年开展一次优秀党员、优秀党务工作者和先进党支部评选，与机关先进处室、先进工作者和审计能手及优秀审计项目、优秀审计报告评选活动一并表彰,激励党员发挥先锋模范作用,树立了一批优秀共产党员和以青年业务骨干为主的先进典型群体,使大家学有榜样、赶有目标,营造了比学赶超、创先争优的浓厚氛围。

二、党支部标准化规范化建设存在的难点问题及原因分析

目前,我局机关党支部建设在坚持以往有效做法的基础上,按照从严治党要求和市直机关工委的安排部署,扎实推进各项任务落实,以“党建做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力”的标准看,党支部建设还存在四个方面的不足。

一是党建工作的特色还不够鲜亮。我们在推进党支部标准化规范化建设中进行了积极探索，但面对新时代党建工作对审计监督的新任务、新要求，各支部党建工作在新时代创新亮点和特色经验做法、创建党建品牌方面还不到位, 结合审计机关实际发挥党建引领作用抓党建工作的鲜明性方面还有差距,党建工作巨大的影响力和推动力还有待于进一步增强。

二是党员管理还有差距。一方面在新时代党的建设全面加强的大背景下,审计部门的个别党员埋头于审计业务, 对党建工作在单位建设发展和党员管理教育中的双促进作用认识站位不够高,认为抓党建是支部书记和党务干部的事,缺乏积极性和主动性,党内活动被动参与的多,主动建言献策的少。另一方面党建载体作用发挥不够,比如党员积分制管理工作,个别支部在实际用运中经常专注于填报资料、采集数据，在评在平时、比在平时上还没有做到位,在建立行之有效的长效机制,引导党员自觉在本职岗位上亮身份、做承诺、树形象和对标先进、比学赶超方面还有欠缺。

三是党建宣传教育工作还存在短板。一方面优秀典型培树方面做得还不够,对审计一线默默无闻努力工作的党员先进事迹挖掘、总结、宣传不到位,向外缺少可宣传推出的典型,向内缺少明亮的学习模范,不能充分发挥先进典型在队伍建设中的示范引领作用;另一方面受困于审计任务日益增加、缺少善于文字工作的人员、审计专业人员对党建工作敏感度不高等原因，支部党建工作的创新亮点、经验做法不能及时反馈,或者对机关抓党建促审计的经验做法以及取得的突出工作成效总结不到位,没有形成全面系统的党建工作模式,宣传推广力度不大。

四是党建与业务工作深度融合还不够。目前,通过党支部建设标准化规范化的推进,党内制度执行和党员管理日趋规范。加强党对审计工作的领导，强化审计工作的政治属性，努力提升党建工作水平推动审计工作创新发展是新时代的一个新课题。怎样以党建强业务,以审计促党建,发挥好党建的最大效应,引导审计干部锻造优良作风、激发个人动能,凝心聚力、迎难而上等方面,确保各项目标任务的顺利实现,做好党建与业务深度融合工作,在这方面还需要深入探索和实践。

三、加强党支部标准化规范化建设的对策建议

在下一步工作中,要高站位谋划机关党支部党建工作,按照《中国共产党支部工作条例(试行)》和西安市委组织部《关于推进党支部标准化规范化建设的指导意见》精神要求,在推进党建工作标准化、规范化的基础上,聚焦打造机关党建品牌,提升党建工作水平,着力创建服务型党组织。

一是进一步发挥党组织的引领作用,实现党建促业务。坚持党建和审计业务工作深度融合,充分发挥党组织政治上核心作用和业务上保障作用,使党建品牌辐射作用向各个层面不断延伸。把党建工作的组织资源、组织优势、组织活力转化为推动工作发展的动力,促进审计监督的实施,做到党组织建设与审计项目进点同步展开,支部工作与审计监督同步实施,党建成效与审计成果同步总结,加强支部党务干部培训，及时发现、总结党建工作的特色和亮点，达到党建工作成效和审计项目成果相互促进、共同提升的目的。

二是进一步发挥党员的模范带头作用,实现党员带干部。党员作用发挥的好,其他干部就会跟着学,干部的积极性和创造性就会得到充分调动,就会把全部的精力凝聚到认真履职尽责,发展审计事业这个中心任务上来。因此,各支部在实施审计项目时,根据项目驻点实际统筹安排审计人员,实行党员与非党员搭配。让党员带头服务项目、带头担任主审、带头啃 “硬骨头”、带头作出“精品项目”,更好地发挥党员的“火车头”作用,增强在机关干部中的凝聚力、号召力,有效推动各项审计工作的开展。

三是进一步发挥领导干部的表率作用,实现党风带作风。领导干部是作风建设的“风向标”。在实际工作中既要当指挥员,又当战斗员,重大审计项目党支部书记要亲自担任组长,碰到审计中的问题,要亲自深入一线协调处理。只有这样才能增强在党员干部中的凝聚力、感召力,带动整个机关形成你追我赶、共同进步的良好工作氛围,使党建品牌创建的过程转化为推动市委市政府中心工作、服务基层群众、转变机关作风、提升单位形象的过程。

四是进一步发挥典型示范引领作用,实现先进带后进。深入开展先进典型培树工作,全面展示审计一线党员干部的风采,激发审计干部立足岗位建功立业的积极性和主动性,形成崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。积极总结提炼典型的先进事迹,深入挖掘其工作、生活和学习中的闪光点和精神内涵,从可信、可学、可复制的角度开展宣传策划,并向上级党组织推荐、宣传,进一步提升党组织的影响力。