党建调研成果

习近平总书记在党的十九大报告中明确了“不断提高党的建设质量”的重大科学命题，提出了“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”的总体要求，确立了新时代党的建设新目标，为我们开展党建工作指明了方向。

近年来，市文物局按照市委关于推进党的建设高质量的安排部署，结合文物工作实际，机关党建工作取得了一定的成效。但在日常工作中发现，仍存在一些亟需解决的问题，制约了机关党的建设高质量发展。为切实找准提高党的建设质量的对策思路，市文物局机关党委采取走访座谈、现场参观等多种形式，深入我局29个党支部开展了专题调研。

一、加强市文物局机关党的建设工作做法与成效

（一）着力加强政治建设，提高政治定力。政治建设是党的根本性建设，要强化政治引领，推动中央各项决策部署落地见效。一是紧抓政治建设，以高度政治自觉做到“两个维护”。我局局党组把锤炼绝对忠诚的政治品格作为加强政治机关建设的根本，依托我局八路军西安办事处纪念馆等红色教育资源的教育功能，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、深入开展政治机关意识教育、对党忠诚教育和革命传统教育，引导党员干部自觉同党的基本理论、基本路线看齐，同党中央决策部署看齐。严格做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二是紧抓从严从实，持续净化机关政治生态。我局抓住端午中秋国庆等重要时间节点，组织开展明查暗访，做好督导检查，重点查究党员干部违反工作纪律以及“慵懒散漫”等行为，发现问题，现场反馈，及时整改。深入系统内单位开展调研，检查全面从严治党主体责任、党风廉政建设等情况，实现全覆盖。三是紧抓党中央各项决策部署，“关键少数”有关键作为。局党组系统归纳党的十八大以来习近平总书记有关文物保护的重要论述，编印了《习近平关于文物工作重要论述摘编》。特别是针对西安加快建设国家中心城市、高质量筹备“十四运”等实施的重大产业、交通、教育、医疗、体育等项目，实施考古前置，构建全新基建考古模式，进一步破解城市建设中的文物保护难题；成立服务全市十项重点工作专班，对“十四运”重点项目以及全市重大产业、教育医疗等项目采取“容缺+承诺”供地，全力保障“十四运”等全市十项重点项目建设。加强文物保护力量建设，开展全市文物保护力量建设专题调研，推进县、开发区的文化和旅游主管部门加挂文物局牌子，在文化执法队伍中增加文物执法中队，进一步充实文管所、博物馆、考古院、文物执法等基层机构力量，推动文物保护工作更好落实。

（二）着力强化理论武装，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是突出政治理论教育。主要包括党的创新理论、党的基本路线、基本方略、马克思主义基本原理和党的基本知识教育，特别是习近平总书记来陕考察重要指示精神的学习宣传、座谈轮训等。主要学习了《习近平谈治国理政（第三卷）》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平关于“不忘初心 牢记使命”重要论述选编》、《中国制度面对面》等部分章节，并开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习及交流。引导党员坚定理想信念，增强党性修养，努力掌握并自觉运用马克思主义立场观点方法。二是充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用。我局党组理论学习中心组依托“学习强国”、西安干部网络学院等学习平台以及读书班、专家辅导、干部培训、撰写学习体会等学习形式共开展理论学习15次，各类专题学习20余次，着力推进学习型党组织建设，在机关和文物系统内兴起学习热潮，着力推动决策部署在文物领域贯彻落实。三是运用“三会一课”制度。今年“七一”，我局党组书记给局系统全体党员领导干部和优秀党员代表讲授了一堂题为《回顾百年历程 牢记初心 使命奋力开创西安新时代文物事业高质量发展新局面》精彩生动的党课，引领党员干部重温党的100年历程，激发奋进新时代的动力，把党的文物事业推向前进，奋力开创西安新时代文物保护事业高质量发展新局面。

（三）着力推进制度建设，夯实党建基础。一是从基本制度严起，从日常规范抓起，规范换届审批、党费收缴、党员发展等基础党务工作流程程序。我局严格按照党员发展程序，上半年举办了入党积极分子培训班，2021年5名入党积极分子参加了培训；审查批准了2020年确定的8名积极分子转为发展对象，组织8名发展对象参加了市直机关党员发展对象培训班学习；研究批准了13名预备期满的预备党员转为正式党员。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，我局机关党委下发了关于做好基层党组织换届选举的通知。截至目前，共5个支部结合自身实际情况，依照规定程序完成了换届选举工作。二是坚持每月开展1次主题党日，贴近党员思想和工作实际，认真落实在职党员到社区报到工作，开展志愿服务和承诺践诺活动。坚持从严教育和热情关心爱护相统一，今年七一前走访慰问离休老党员和生活困难党员9人，为其中4人各发放慰问金1000元。三是完善评优表彰制度，根据党员实际情况评优表彰、事迹宣传、示范引导，发挥榜样的示范带头作用，促进党建水平共同提高。在市直机关“两优一先”表彰中，八路军西安办事处纪念馆党支部2名干部分别被评为优秀党员和优秀党务工作者。在今年“七一”，我局表扬了34名优秀共产党员和13名优秀党务工作者。

(四)着力强化党史学习教育，以高质量党史学习教育引领机关党的建设高质量发展。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我局认真贯彻落实上级党史学习指示要求，开展党史学习教育。一是丰富党史学习教育载体，亮点纷呈。我局局党组丰富学习载体，通过举办“学史践行”读书班的形式强化局党组成员、机关处室负责人的集中学习。目前，已通过5期读书班，重点利用《论中国共产党历史》《中国共产党简史》两本学习书籍，完成了新民主主义革命时期历史、社会主义革命和建设时期历史、改革开放新时期和党的十八大以来的历史的专题学习；依托我局“八办”纪念馆红色资源推出“音乐中的党史”、“歌声中的党史”和“绘画+党史”三种党史学习教育新形式，充分发挥“八办”纪念馆在党员党史学习教育和立德树人中的价值，让党员干部在歌声和绘画中触摸信仰力量，感受真理光芒，汲取前行动力；二是开展“我为群众办实事”实践活动，这是检验党史学习教育成效的重要载体。我局局党组印发了《开展“我为群众办实事”实践活动调研工作方案》，局领导班子成员率先垂范，以处级以上党员领导干部为重点，在全体党员中开展调研工作，查找民生领域的突出问题。针对调研发现的问题，制定切实可行的解决措施，明确责任人和完成时限。同时，建立台账制度，形成走访清单、问题清单、责任清单、进度清单，切实提高实践活动的针对性、操作性、有效性。其中，秦文化博物院和隋唐长安城博物馆建设项目、博物馆“五进”活动、“八办”纪念馆“互联网+革命文物”教育平台线下体验中心项目以向市委党史学习教育领导小组办公室进行了备案，每月按时上报开展进度。

二、当前市文物局机关党的建设工作存在的问题及原因

一是个别党组织理论学习还不是很扎实，存在流于表面形式、“以会议传达会议、以文件传达文件”的现象，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面还需进一步深化。二是个别党组织党内政治生活质量有待进一步提高，党日活动内容和形式不够丰富，缺乏活力，“三会一课”质量效果有待进一步提升。三是个别党组织党员教育培训工作力度有待进一步加强，个别党员干部身份意识、党性观念、事业心和责任心还需进一步增强，机关党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用还需进一步发挥。四是党建工作与业务工作的融合不够紧密，发挥党建引领和服务保障作用还不够充分。

三、推进新时代市文物机关党的建设高质量发展路径

（一）提高政治站位，加强理论学习。新时代机关党的建设高质量发展要突出政治建设的首要地位，政治是统帅、是灵魂，政治建设抓好了，党的建设就铸了魂，扎了根。一是要建设对党绝对忠诚的模范机关，引导党员干部做到“两个维护”，做好“三个表率”，要把政治站位体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作上，体现在日常言行上。二是坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员干部以更高标准、更严要求读原著、学原文、悟原理，切实把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神结合起来，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在市文物局系统落地生根、开花结果。三是深入开展警示教育，严明政治纪律和政治规矩，用身边事教育身边人，以案为鉴，防微杜渐，警钟长鸣，不断推进新时代机关党的建设高质量发展，营造良好的政治生态。

（二）落实机关党建工作责任制，压实政治责任。新时代机关党的建设高质量要紧抓责任落实，要制定实施全面从严治党责任清单，切实扛起从严治党责任。一是坚持以上率下，形成强大合力。各党组织主要负责人要落实“第一责任人”责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是各党组织班子其他成员认真履行“一岗双责”，对职责范围内的党建和党风廉政建设切实负起直接领导责任，推动各级党组织逐级传导压力，强化责任担当，推动党建工作和业务工作相互融合、相互促进。三是各党组织要坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位本部门党的建设的领导，落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。

（三）有效发挥组织功能，做好党员教育培训工作。新时代机关党的建设高质量发展要体现在党支部建设、党员教育培训工作质量和水平上，要推进党组织全面进步、全面过硬，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是落实党员教育管理工作条例，激发党组织活力，建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作风突出的党员队伍。要深入学习贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强党员教育管理，全面落实政治理论学习、政治教育训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育和知识技能教育。二是要拓宽党员教育载体，在党员教育方面要探索采用上下联动、多层次、多形式党员干部喜闻乐见、丰富多彩的活动形式，增强针对性，提高时效性，力求达到一次教育，终身受益的成效。

（四）提供政治保障，建设高素质机关党务干部队伍。新时代机关党的建设高质量发展要体现在选优配强党务干部上，要加强业务培训、能力建设、荣誉激励力度，畅通党务业务交流。一是要完善机关党务干部的选拔任用机制和考核激励机制。要严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中对机关专职党务干部的职数要求，以精干高效的原则，合理设置机关的组织机构，配齐配强机关党务干部；建立健全党务干部考核激励机制，定期公布考核结果，并将考核结果作为党务干部晋升的重要依据，对于党性强、业务精、表现好的党务干部给予更多晋升机会。二是在抓好党务干部理论学习的基础上，依托八路军西安办事处纪念馆、安吴青年训练班纪念馆和西北人民革命大学旧址博物馆等红色资源开展现场教学活动，鼓励党务干部发挥主动能动性和创造力，进一步提高党务干部队伍工作水平。三是开展机关支部与支部之间、机关支部与基层单位支部之间的多层次联学共建活动，把联学共建与推进“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来，在学习交流中增强党务干部的综合素质和工作能力。

总之，推动机关党的建设高质量发展，是新时代机关党建工作的核心任务。新时代市文物局机关党的建设高质量发展要牢固树立围绕中心抓党建的工作理念，全面推进机关党的各项建设，持续加强政治建设、理论武装，完善组织体系、制度机制。提高党员队伍整体素质，激发党建工作活力，增强党组织凝聚力，提升规范化、标准化、制度化建设水平，有效发挥党组织战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用，推进机关党的建设与业务工作深度融合，为市文物局系统各项工作任务完成、推动文物事业高质量发展、助力西安谱写新时代追赶超越新篇章。