党建调研成果

推动党建和业务工作融合是值得长期思考和探索的一个大课题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理，能定位才能有方向、有作为，会融合才会有深度、有力度。如何推动党建和业务工作深度融合，引领推进西安市无线电频率资源利用与保护、无线电台（站）服务与管理，是新时代新起点上西安市无线电管理机构机关党建工作亟待探索解答的崭新课题。

一、机关党建和业务工作融合的背景分析

（一）机关党建和业务工作融合缺少着力点。从当前现实看，有的把党建工作当作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作才是中心，对党建工作强调的多、研讨的少，存在以会议落实会议的现象，削弱了机关党建工作的引领性和凝聚力。

 (二)机关党建和业务工作融合缺少统筹。从干部配置上看，党员干部大多没有经过专门系统的党务培训和锻炼，不懂、不会做党务工作问题制约着党建工作水平；有的党务干部往往都是业务骨干，大部分是兼职，容易混淆党内身份与行政职务，在工作统筹上存在一定短板。

 (三)机关党建和业务工作融合缺少抓手。从激励机制上看，缺乏统一醒目的、深入人心的党建品牌和标识，对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设不够，对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接，致使党员干部的先进性和创造力未能有效激发。

二、推动机关党建和业务深度融合的实践探究

陕西省无线电管理委员会办公室西安市监测站始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚持围绕中心工作，注重党建与业务同谋划、同部署、同考核。通过不断加强思想建设、队伍建设、发挥党建活力，提升素质、规范行为、凝聚人心、激发干劲，切实做到党建和业务两手抓、两促进。以无线电管理职能职责为中心，树立围绕中心、服务大局的观念，紧紧围绕业务抓党建，提升党建促业务。

（一）提高政治站位, 把强化思想认识作为融合的出发点

西安市监测站坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕考察重要讲话重要指示精神，不断强化思想认识，提高政治站位。结合实际研究制定理论学习计划、调研学习方案等，确保学习有组织、讲程序、受监督。今年以来，深入开展党史学习教育活动，印发《省无委办西安市监测站党史学习教育工作安排》，区分处级领导干部和普通党员，对党史学习教育活动作出具体安排。为深化学习效果，邀请原市委宣传部庞江平教授做专题辅导，制定《2021年度省无委办西安市监测站党支部党史学习教育活动领学计划》，安排支委集中领学11次，重点研学《论中国共产党历史》、《毛泽东邓小平胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》等书目,坚持全面系统学习党的百年奋斗史。

（二）加强队伍建设，把打造电波卫士作为融合的发力点

西安市监测站围绕中心工作和重点，不断增强支撑服务的使命感、责任感，按照“三管理、三服务、一突出”的总体要求，切实增强依法行政能力，改善频谱资源管理、电磁环境保护等工作质量，服务西安市经济社会发展和国防建设。一是坚持科学许可，建立有序的频率应用秩序。按照《中华人民共和国无线电频率划分规定》要求，西安市监测站坚持科学、精准、规范原则，统筹当前与长远，突出重点，留有余地，合理许可频率资源。认真落实“放管服”政策，减少行政许可前置条件、简化工作程序、缩短办理时限，优化许可流程。重点保障十四运会和残特奥会、公安、通信、交通、气象、水利等部门的频率许可。今年以来，深入泾河国家基本气象站、鄠邑区太平国有生态林场、幸福林带建设项目部等单位调研，现场宣讲频率台站有关政策，了解在用台站的运行情况，着力解决设台单位在业务办理等方面存在的困难。二是加强事中事后监管，强化设台单位和经销商法制意识。西安市监测站认真落实“双随机一公开”要求，随机抽取15家设台单位开展专项检查检测，全面核实无线电频率台站参数，全面掌握设台单位频率使用情况、台（站）运行情况，确保无线电台（站）按照核定参数发射运行。全国高考前夕，组织人员对无线电发射设备销售市场监督检查，督促无线电发射设备生产销售经销商在全国无线电发射设备销售备案统一平台办理销售备案，依法依规开展经营活动。三是加大行政执法力度，维护无线电波秩序。在西安市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议工作机制下，西安市监测站会同公安部门不断加大对“黑广播”“伪基站”和卫星电视干扰器的打击力度。今年以来，在全市范围内取缔“黑广播”5个，为十四运会和残特奥会无线电安全营造了良好的电磁环境。

（三）加强能力建设，把重大活动保障作为融合的支撑点

第十四届全国运动会和第十一届残疾人运动会暨第八届特奥会在陕西举行，西安市监测站主要承担西安赛区的无线电安全保障工作。西安市监测站既把这次保障活动作为一次重大考验，也作为一次提升无线电保障能力的绝佳机会，稳扎稳打从最基础做起。一是扎实做好频率清查摸底工作。西安市监测站牵头成立，各相关区县政府及有关部门、各相关街道办事处、派出所参加的场馆清查摸底小组，落实“摸底、整改、监管”的工作要求,共检查走访有关单位2970家，与无线电使用单位逐一签订《承诺书》。二是做好频率许可工作。参考其他大型赛事频率管理计划，结合频率台站数据库和频率台站清查摸底情况，筹集十四运会无线电业务使用频率。建立十四运会西安赛区14个场馆“一馆一册”，标明频率使用情况。三是重点做好十四运会开闭幕式无线电安全保障工作。西安市监测站确立了“频率许可全覆盖、设备检测无遗漏、现场保障零容忍”的工作目标，在省无委办的指导下，协调全省无线电系统力量，组建保障团队，按照十四运会西安市执委会要求，保障团队14人进行集中隔离，负责奥体中心内部工作。开幕式当天组建由3个高点，14台无线电监测车、4个快速部署监测点，3个徒步监测小组组成的监测网络，建立监测工作机制，制定监测应急预案。9月15日，保障团队开幕式央视转播前5分钟，排除一起干扰，保证了央视的正常转播。

（四）丰富工作载体，把发挥党建活力作为融合的衔接点

西安市监测站用活红色资源讲述党史故事，引导党员干部从延安精神中汲取信仰的力量、查找党性差距、校准前进方向。围绕革命传统教育，安排“倡廉洁、践使命”主题党日活动。在高陵区廉政教育基地，从真实鲜活的腐败案例、落马贪官的悲痛忏悔中教育引导党员干部，感受国家反腐倡廉的坚定决心和有力举措，切实发挥反面典型警示震慑作用。开展“践廉洁、勇担当”正反面典型教育，参观学习碑林廉政教育基地，亲身体验中国传统廉政文化。在灞原革命纪念馆，开展“学党史、悟思想、树新风、明正理”专题教育，重温入党誓词。

三、推动党建与业务深度融合工作措施

下一步，西安市监测站将紧紧围绕找准关键、精准发力、狠抓落实，下好“一盘棋”，破除“两张皮”，促进机关党建与业务工作同向聚合、同步向前。

一是党建业务融合，责任到位。坚持党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查。在机关党建中，以党史学习教育活动为契机建章立制，不断提升党建工作制度化水平。在制度建设上做到组织生活制度化、改进作风常态化、阵地建设规范化，为各项工作开展夯实基础。坚持党建带着业务干，强化党建导向引领，以抓党建保障业务工作的正确方向，以抓业务促进党建落到实处，切实把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势。

二是推动知行合一，“学”用真功。在工作中，坚持把党史学习教育成果融入岗位奉献中，把先进性体现在无线电监管事业中，把忠诚担当落实在重大任务执行中，出色完成各项无线电安全保障任务。坚持“以设台单位为中心，人人都是服务员”的服务理念，组织党员从小事抓起，从细节入手，在服务流程、服务质量、服务态度等方面进一步创新，完善服务措施，优化服务流程，从根本上提高无线电管理服务水平。

三是丰富载体方式，“做”见实效。融合不是简单、机械地叠加，必须结合无线电管理工作特点、业务优势，把业务工作中的“难点”“痛点”作为同机关党建融合的最佳契合点、切入点，形成能够既切入业务工作、又推进党建工作的抓手。要透过业务工作的短板，查找机关党建工作的不足，瞄着短板去、盯着不足改，围绕无线电管理工作的转变，及时调整机关党建工作的重点、方式和载体，最大化激发党建与业务相匹配，推动西安市无线电管理事业迈上新台阶。