党风廉政建设

【编者按】为深入推进清廉机关建设向基层延伸，系统总结推广市级各部门在清廉窗口（站所）建设中的创新实践与成熟经验，市直机关工委组织开展了清廉窗口（站所）建设典型案例征集活动。活动启动以来，市级各部门窗口（站所）单位紧紧围绕“清廉+服务”工作主线，推动清廉建设与业务工作深度融合，探索形成了一批可复制、可推广的创新实践成果。经自主申报、材料审查、专家评审等环节，西安住房公积金管理中心综合业务部等10个单位的经验做法入选典型案例，现通过西安机关党建网、微信公众号、党建刊物等平台分期发布。

此次案例发布，旨在充分发挥示范引领的“放大器”效应，引导市直机关各窗口（站所）单位对标对表、互学互鉴，持续厚植清廉底色，为推进中国式现代化西安实践注入清风动能。

西安市水利水土保持工作总站

市水保站坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，持续开展党风廉政建设和警示教育学习，以反面典型为镜鉴，从思想上不断提高觉悟，构建风清气正的良好政治生态环境。

一、强化组织领导，筑牢思想防线

市水保站聚焦清廉站所建设，通过强化组织领导压实责任、坚持政治引领筑牢思想防线、结合重点工作凝聚共识，构建起全方位推进体系。一是强化组织领导，明晰责任分工。每年初印发《党风廉政工作计划》，与各科室签订《党风廉政责任书》，确保“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”，为清廉站所建设奠定坚实的组织基础。二是加强组织学习，筑牢思想防线。组织全体人员深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等重要纪律规定，强化纪律意识。同时，创新学习教育形式，打破传统说教模式，引入案例教学、专题研讨、情景模拟等互动式方法，同时组织党员干部走进廉政教育基地、警示教育展厅等实地场所，通过沉浸式体验强化震撼力与警示性。引导干部在集体讨论中辨析廉政风险点、明晰纪律红线，让学习教育从“被动接受”转为“主动参与”，切实提升趣味性与实效性。三是紧密结合各项工作，凝聚建设共识。将推进清廉站所建设与深入贯彻中央八项规定精神、开展党纪学习教育、整治群众身边不正之风和腐败问题等工作紧密结合。通过这些工作的协同推进，不断提升全体党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动市水保站党风廉政建设工作持续深入开展，确保各项责任切实落到实处，以实际行动为清廉站所建设注入强大动力。

二、认真排查风险，强化日常监督

市水保站聚焦易滋生不良行为的重点领域，以内部自查与上级检查结合，实现风险排查无死角。规范文件受理、创新征收协作机制、强化内部监督并引入律师指导，精准规避风险。以案为鉴深化警示教育，推动干部职工廉洁自律，为清廉站所建设营造良好氛围。一是严密排查廉政风险点。市水保站全力聚焦廉政风险排查关键任务，针对可能滋生吃、拿、卡、要等不良行为，进而影响公正用权的重点领域与关键环节，实施严密防控举措。同时，扎实开展内部自查、接受上级交叉检查，确保廉政风险排查无死角、无盲区，从源头上遏制廉政风险萌芽。二是精准规避防范廉政风险。严格规范文件资料受理流程，所有外来文件、资料均由办公室统一归口受理，避免文件流转混乱带来的潜在风险。积极创新工作机制，制定水土保持水务税务协作机制，实现水土保持补偿费征收环节的水务税务高效协作，对欠缴费用实行线上催缴，提升征收管理的规范化与透明度。此外，加强内部监督 ，监督执法人员相互开展廉洁自律提醒，严格控制与建设单位、第三方技术服务单位不必要的接触频次，有效降低廉政风险。同时，聘请专业律师为业务开展提供全过程指导咨询，推动水土保持审批环节做到公开透明、要件规范简洁、流程标准统一，以制度建设与专业指导筑牢廉政风险“防火墙”。三是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育集中整治。市水保站紧密结合工作实际，精心制定深入贯彻中央八项规定精神学习教育集中整治实施方案。对照问题清单，秉持刀刃向内的勇气与决心，全面、深入、精准、扎实地查摆问题，把整治形式主义、官僚主义问题摆在更加突出位置，提振党员干部担当作为、干事创业的精气神，切实将中央八项规定精神内化于心、外化于行，为清廉站所建设营造风清气正良好氛围。

三、推动建章立制，健全工作体系

市水保站扎实推进清廉站所建设，通过建章立制、规范流程、优化服务等举措，构建起全链条清廉管理体系，取得显著成效。一是在办公室制度建设方面，修订完善《公务用车使用管理办法》《会议管理制度》《政务信息公开保密审查制度》等核心制度，同步优化《公务用车申请单》《公务用车派车单》《会议审批单》等配套表单，形成“制度+表单”的闭环管理模式。为强化制度执行力，专门召开全体职工大会开展制度专题学习，明确要求全体党员干部将制度制定与执行紧密结合，聚焦领导干部这一“关键少数”，以“以上率下”的示范效应带动全员模范执行制度、自觉维护制度，逐步构建起“人人尊崇制度、人人遵守制度”的清廉生态。二是在业务规范层面，出台《城市生产建设项目水土保持技术规范》，并配套印发《西安市生产建设项目水土保持方案审批监管工作清单》《关于推动水土保持方案承诺制管理的指导意见》《关于推进“标准地+承诺制”水土保持工作的实施意见》等10余项指导性文件。明确了各部门在水土保持工作中的职责，对审批、监管、水土保持补偿费催缴等工作流程进行规范，实现方案审批、监管工作规范化、制度化和长效化，为水土保持审批和监督管理工作提供了明确的制度遵循和坚实保障。三是持续深化水保方案审批改革。在全市非开工项目实行承诺制管理即来即办，审批制项目时限压缩为3个工作日；推行无专家评审，由站内专业工作人员独立承担报告书审查工作，并创新开展方案审查开放日活动，邀请生产建设单位、技术服务单位及水土保持专家代表现场旁听审查会议，现场交流学习，进一步精简审批环节、加速办理进程，提升政务服务效率。

四、深化警示教育，敲响廉政警钟

市水保站积极探索创新，多管齐下筑牢廉政防线。通过深化警示教育、拓展文化阵地、严格监督检查等举措，全力打造风清气正的工作环境，为水保事业高质量发展保驾护航。一是通过“案例警示+专题研讨”双轨模式筑牢思想防线。组织集中观看警示教育片，以真实案例为鲜活教材，直观呈现违规违纪行为对事业发展、个人前途造成的严重后果，形成强烈视觉冲击与思想震慑。针对典型案件通报，专题开展研讨交流活动，引导干部职工聚焦工作关键环节深挖问题根源，在思想碰撞中深化对反面案例的剖析认知，切实将教训转化为行动自觉，推动以案为鉴、以案促改、以案促治落地见效，让廉洁自律意识真正入脑入心。二是多维载体构建立体化廉政文化阵地。以“三会一课”为核心抓手，系统解读廉政建设在水土保持事业中的核心价值、实施路径与刚性要求，确保干部职工在思想根源上筑牢防线。线下打造常态化宣传阵地，通过宣传栏张贴廉政标语、政策解读海报等，让廉政文化融入日常工作场景；线上依托微信群建立 “指尖学习站”，定期推送廉政资讯、法规政策及工作动态，实现“随时学、随处学”的便捷化学习模式。通过分层分类的宣传引导，帮助干部职工深刻认识违规违纪行为对水保事业发展、个人职业前途及群众切身利益的多重危害，从而主动投身自查自纠工作，形成“人人参与、自觉践行”的廉政建设氛围。三是“内外联动”凝聚监督合力。在办公区域显著位置公示监督举报电话与邮箱，以公开透明的方式广泛接纳社会各界监督，确保水保工作全流程阳光运行。同时，强化与上级纪检部门、审计机构的协同联动，常态化开展内部审计与专项检查，构建“外部监督 + 内部管控”的闭环监督体系。通过凝聚内外监督合力，全力营造风清气正的水保工作生态，为全市水保事业高质量发展提供坚强纪律保障。